六政办秘〔2018〕172号

各县区人民政府，开发区管委，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（皖政〔2017〕95号）精神，进一步规范有序推进我市医联体建设，经市政府同意，现提出以下要求：

一、明确工作目标

到2018年底，全市三级甲等医院牵头组建的城市医联体和城乡医联体取得明显实效，逐步形成权责明确、功能清晰、运转有效、群众受益的医联体运行体系。基层首诊比例和县域就诊率明显提高。

到2020年，与医联体相关的医保、价格、人事、资金等综合保障机制建立健全，基本形成合理、有序的分级诊疗模式。

二、落实相关职责

各县区政府、开发区管委要加强统筹协调和联动互动，及时出台配套文件，发挥政策的叠加效应，以医联体建设为抓手促进公立医院改革、医保支付方式改革、分级诊疗制度建设等体制机制创新。

医改办负责相关政策配套和相关部门协调联动；发展改革（物价）部门负责按照分级定价原则，根据新情况，研究完善远程会诊、家庭巡诊等医药价格政策，适当拉开不同级别医疗机构医疗服务价格梯度；人力资源和社会保障部门负责制定完善绩效工资分配机制和医联体医保政策，推进医保支付方式改革；财政部门按规定落实财政补助政策；卫生计生行政部负责医联体的布局、建立考核评价指标体系和监管机制，对医联体牵头单位进行年度考核。

三、完善保障措施

各县区要切实加强组织领导，建立部门协调推进机制，坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合医保管理体制等改革的推进，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。要充分发挥医保经济杠杆作用，在医联体内积极开展医保费用支付方式改革，建立上下联动、密切协作机制，形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的有序就医模式。

各级卫生计生行政部门要大力加强基层医疗卫生服务能力建设，支持医联体联合开展人才培养和学科建设，支持医联体内共建、共享医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、后勤服务中心等区域资源中心。要统筹推进医联体相关医院管理、医疗服务等信息平台建设，实现医联体内诊疗信息互联互通，确保到2020年形成较为完善的医联体政策体系。

四、强化督办落实

各地各单位要把建立推进医联体建设作为深化医改的重要内容，精心组织实施，强化督办落实。市政府将对推进医联体建设政策落实情况进行监督检查和跟踪分析，建立重点工作跟踪机制和定期督导制度，对政策落实不到位或工作进展缓慢的，将进行通报并追究责任。

六安市人民政府办公室    

2018年8月27日