六安市卫生健康委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

六安市卫生健康委员会关于2025年度

法治政府建设情况的报告

六安市卫健委深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，坚持依法行政，深化法治宣传教育，强化法治引导，为推动全市卫生健康事业高质量发展提供法治保障。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

一是健全组织领导体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。印发普法责任清单，形成一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门协同推进的工作格局。

二是深化法治理论学习。将习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党支部学习计划，通过专题研讨、专家授课等形式，推动法治思想入脑入心，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展卫生健康工作的能力。

（二）深入推进“放管服”改革，优化营商环境

一是深化行政审批制度改革。全面落实公共场所卫生许可告知承诺制、诊所审批改为备案制等改革举措。推行“网上办、马上办、就近办”，大幅压减申报材料和办理时限，实现群众和企业“最多只跑一次”。深化“出生一件事”改革，推进一网通办。

二是规范涉企执法行为。严格落实“综合查一次”“首违不罚”等柔性执法措施，对初次轻微违法行为采取免罚措施，实施包容审慎监管。全面推行“双随机、一公开”监管，跨部门联合抽查任务全部完成。

（三）健全依法决策机制，提升行政决策水平

一是完善制度保障。建立法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，参与重大行政决策、合法性审查、案卷评查等工作。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和民主集中制。

二是完善依法行政制度体系。动态清理规范性文件，确保文件的合法性和有效性。全面完成卫生健康领域监管事项、行政执法事项清单的梳理、修订工作。

三是强化合同和文件管理。制定合同法制审核制度，有效降低决策法律风险。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法主体合法。

（四）坚持严格规范公正文明执法，提升执法效能

一是严格规范执法。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立“评查+释法”长效机制，加强案卷评查，采取随机抽查与优秀案例评选结合，以评促改提升质量。行政处罚案件19件（一般程序17件，简易程序2件），行政许可1884件，行政复议3件，无行政应诉案件，未发生行政强制。

二是提升执法队伍能力建设。参加全省传染病防治和公共卫生监督技能竞赛，分别斩获团体二等奖和三等奖，1名同志斩获公共卫生监督个人总成绩一等奖、公共场所卫生监督理论、操作技能单项第一名，入选省队，在全国竞赛中荣获个人二等奖，助力安徽省代表队荣获团体三等奖；1名同志获传染病防治监督疾控监督员一等奖，执法队伍专业素养持续提升。

（五）健全突发事件应对体系，提升应急法治化水平

一是完善应急预案体系。持续健全突发公共卫生事件应急法制体系,细化从预警、响应到终止的全流程处置规程,为应急处置工作提供了清晰、可操作的“路线图”和“任务书”，从制度层面保障了突发事件处置的规范化与法治化。

二是强化应急处置能力。依法、科学、有序处置多起传染病疫情和公共卫生事件，未发生因处置不当引发的重大社会矛盾或法律纠纷,彰显了法治在应急管理中的强大效能。

（六）健全权力运行制约和监督体系，促进规范透明

一是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保建议提案办理工作件件有着落、事事有回音。全面推行政务公开，通过政府门户网站等多种渠道，及时、准确公开卫生健康领域政策法规、行政执法情况等信息。畅通“12345”政务服务便民热线、信访举报等投诉举报渠道。

二是强化内部监督机制。完善各项内部监督制度，督促各级医疗机构公开医疗服务价格、医疗服务流程等信息，保障患者的知情权和选择权。在各级医疗机构设立行风建设意见箱和投诉监督电话，畅通患者投诉渠道。持续深化医疗质量安全管理，保障医疗安全。加强对重点领域、关键岗位和重要环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，确保权力在阳光下运行。

（七）加强法治政府建设保障，夯实工作基础

一是强化财政保障。高度重视法治政府建设经费保障工作，重点保障法治宣传教育、执法装备配备、执法人员培训等方面需求，加强经费使用管理，提高经费使用效益。

二是加强执法队伍建设。严把执法人员入口关，积极组织人员参加级行政执法资格认证考试。加强执法人员业务培训，采取线上与线下相结合、理论与实践相结合的方式，开展法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训,切实提升队伍素养和执法能力。

三是推进智慧卫监建设。运用“检查码”实现执法流程数字化管理，配备快速检测设备、移动执法终端等，提高执法效率和规范化水平。加强执法数据分析和应用，及时发现问题和隐患，提升非现场监管和大数据预警能力。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量相对薄弱。部分县区人员严重不足，难以应对日益繁重的监管服务任务。基层执法人员，特别是乡镇赋权后的综合执法人员，在复杂案件查处、新型监管领域法律适用等方面能力仍有不足。

二是普治融合深度有待拓展。将普法成果有效转化为治理效能的具体路径和长效机制仍需探索，部分员工对法律的理解仍停留在知晓层面，将法治思维内化为自觉行动、熟练运用于解决复杂实际问题的能力尚有差距。

三是执法保障仍需强化。执法车辆、快检设备、信息化执法指挥系统等装备配备与日益增长的监管任务和精细化要求相比，存在一定差距。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化理论武装，提升依法行政能力。一以贯之将学习贯彻习近平法治思想引向深入，将其作为谋划和推进卫生健康法治建设的根本遵循。扎实推进法治学习培训常态化、系统化，重点提升领导干部和一线执法人员的法治意识和依法履职能力。定期开展法治专题学习。

二是完善依法决策机制，推进科学民主决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、合同管理、纠纷化解等方面的作用。持续清理规范性文件，确保依法行政制度体系的科学性、统一性。

三是强化行政执法监督，促进规范文明执法。充分发挥“三项制度”对推进严格规范公正文明执法的重要作用，保障行政执法公示制度全面实施、执法全过程记录制度规范运行、重大执法决定法制审核制度落实到位。深化“综合查一次”“首违不罚”等联合执法机制。健全“普法-执法-监督-整改”闭环机制。

四是创新普法宣传模式，提升普法实效。加强普法需求调研，制定分类普法指南和培训计划，实现按需普法，精准滴灌。推动普法宣传进医院、进企业、进社区，提升全民卫生健康法治意识。

下一步，市卫健委将聚焦问题短板，精准发力，不断开创卫生健康法治建设新局面，为保障人民健康权益、推动事业高质量发展营造更好法治环境，为建设更高水平的法治六安、健康六安作出新的更大贡献。

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