六安市卫健委关于2022年法治政府建设情况的报告

    2022年度，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕各项工作目标任务要求，结合我委工作实际，扎实有效开展法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现将法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，全面提升依法行政水平

（一）强化组织领导，压实工作责任。我委认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，我委成立法治建设领导小组，由单位主要负责同志亲自任领导小组组长，全面加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作纳入我委工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。2022年度，委主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作和普法工作的各项事宜，有力地推进了依法行政工作。

2022年8月5日上午，组织委干部职工参加习近平法治思想专题培训班和系列重要讲话精神。深刻领会习近平法治思想的系统思维方法，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，用于指导全面依法治国各项工作。同时不断组织深入学习，内化于心，外化于行，把习近平总书记系列重要讲话精神落到实处。

根据《安徽省卫生健康委关于印发全省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》，我委结合工作实际，及时印发《六安市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》（卫健监秘〔2022〕44号），在落实“八五”普法活动中，各地多措并举营造良好氛围。3月，我市采取以会代训的形式，开展《中华人民共和国医师法》培训，进一步增强医护工作者的法律意识和责任意识。5月31日，我市组织“美好生活 民法典相伴”科技文化卫生“三下乡”集中示范活动。6月20日，市卫健委党组召开理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时重要讲话精神。6月27日，市卫健委隆重举行庆祝建党101周年表彰大会，上了一堂以《铭记党员身份 践行入党承诺，做新时代卫生健康系统合格共产党员》为主题的党课。10月16日，市卫健委机关全体党员干部、离退休党员干部集中收听收看党的二十大开幕会。11月2日，市卫健委召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习党的二十大精神。12月4日，组织开展宪法颁布实施40周年和“宪法宣传周”活动。

全年，编发执法工作宣传信息348篇，微信公众号推送信息51期260篇，报纸报道9次，电视报道2次，悬挂宣传横幅60条，制作宣传橱窗40个，印发宣传材料12000余份，接待群众咨询2100余人次。在医疗卫生事业单位法治建设中，市人民医院和市中医院制作普法宣传视频。

（二）全面依法履行政府职能，深化“放管服”改革。我委深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，在卫生健康执法全领域开展跨部门联合执法行动，分别与市场监管、商务、教体、文旅、水利、应急、公安、生态环境等多个部门，开展了联合执法检查工作，共计开展协作执法21次。

我委积极推进“普法进企业”，职业健康监督执法人员前往企业开展职业病防治服务工作，开启“流动职业健康普法宣传小课堂”。宣讲现场签发《用人单位主体责任告知书》，结合实际案例，以案说法，向企业宣传指导其承担职业病防治的主体责任和管理措施落实等内容。以“企业服务清单”形式详实列出企业在职业卫生管理方面所存在的健康安全隐患问题，并提供具体工作建议。

（三）完善依法行政制度和决策制度。

严格落实“三重一大”事项决策制度等决策程序规定，建立依法行政工作领导小组，完善党组会、办公会等议事决策机制,对重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排、大额资金使用，均由集体讨论做出决定。

（四）严格规范执法、公正执法、文明执法。

1.推进“三项制度”落实

我委印发《行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案》（卫健监秘〔2022〕15号），持续推进“三项制度”落到实处。一是推行行政执法公示制度、执法音像记录。目前，全市共配备具有拍照、视频录制功能的4G执法记录仪77部，执法记录实时网络传输，云端存储，建成执法辅助功能科室询问室、听证室、和合议室音视频监控系统。二是严格把关法制审核工作。制定《关于调整卫生健康行政处罚案件内部审批流程的通知》，由通过国家司法考试的人员任办公室主任，相关人员为成员的法制审核办公室，法规科继续承担重大行政处罚案件的法制审核工作。同时，每年都开展行政处罚案例评查工作，在2022年六安市司法局组织的全市行政执法案卷评比中，我委案卷位列全市优秀案卷首位。

2.随机监督抽查和案件查处情况

及时印发《2022年随机监督抽查实施方案的通知》，有序实施国家随机监督抽查工作。全市共有国家随机监督抽查任务525家，监督完成525家，监督完成率100 %，任务完成519家，任务关闭6家，任务完成率98.86%。截至12月31日，全市共查处各类违法案件357 件，普通程序262件，简易程序95件，罚款206.86万元，没收违法所得10.71万元。

3.规范性文件清理情况

严格按照规定对本部门制定的规范性文件及时报送备案，开展规范性文件的制定、调整和清理工作，及时清理过期的、失效的规范性文件，并将规范性文件备案、清理情况及时在委网站进行公示。2022年共清理现行规范性文件35件，其中有效25件、废止9件、修订1件。

4.执法考试情况

严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年组织20人参加卫生健康行政执法资格认证考试，考试合格共20人，并及时在委网站公示。

（五）依法化解社会矛盾纠纷

2022年，我委收到行政复议案件1件，结果为：一、维持被申请人作出的《告知书》；二、对于申请人其他的请求事项，不属于行政复议的内容，予以驳回。

2022年，我委收到行政应诉案件1件，案件结果为驳回原告的诉讼请求。

2022年度未出现一例经行政复议改变、撤销处罚决定或经法院审理败诉的案件，主要负责人应诉率100%，胜诉率100%。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是落实政务公开。进一步规范工作人员行为，严格按业务流程和工作要求办事，防范违法违规操作，减少工作中的矛盾纠纷，建立专栏公开办事流程，最大限度方便服务对象。二是将法治政府建设情况纳入考核。出台《2022年度卫生健康委目标管理绩效考核工作方案》，细化分解依法行政工作任务，压实法治建设工作责任。

（七）强化法治政府建设保障情况

聘请安徽德直律师事务所执业律师宋代理担任我委法律顾问，签订了《聘任法律顾问协议》，法律顾问参与案卷评查、重大执法决定法制审核等工作。

二、存在不足和原因

法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，主要是：1.执法人员不足。我市是人口大市，辖四县三区，监管对象数量大、服务半径大、监管覆盖难度系数大，办案人员不足，与日常执法工作需要不匹配。2、卫生健康行政执法联动执法机制尚待进一步完善。

三、下一步工作计划

(一)强化依法履职。以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，立足本职，锐意进取，深入贯彻以人民为中心的发展思想，依法全面履职，提高医疗卫生服务水平，推进卫生事业依法依规健康发展。

(二)规范行政执法行为。完善执法程序，提升执法水平，规范执法环节步骤，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能，创建优质高效的监督执法服务环境，探索建立各类长效监督管理机制。

(三)营造法治宣传环境。进一步拓展普法阵地和形式，积极开展各类普法宣传，组织干部职工学法用法，增强卫生健康系统法治素养，提升群众法治观念，努力营造卫生健康事业良好的法治环境。

2022年1月5日