负责人解读：市卫健委主任李育新对《六安市“十四五”卫生健康事业发展规划》进行解读

7月8日，印发了《六安市“十四五”卫生健康事业发展规划》（六政办〔2022〕27号），现就文件背景、依据和过程、主要内容、组织实施和保障等相关事项解读如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，奋力开启向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是我市大力推进卫生健康事业改革发展、打造“健康六安”的重要机遇期和攻坚期。当前，卫生健康事业发展面临的环境和内涵发生深刻的变化，新冠肺炎疫情的全球暴发和持续流行，对提高应对重大突发公共卫生事件的能力以及构建系统联动的公共卫生应急管理体系提出了更高要求。同时，我市的老龄化进程不断加快，健康养老需求将出现井喷，服务体系适老化任务艰巨。在综合分析我市卫生健康事业“十四五”时期面临的形势基础上，着重加快完善公共卫生保障体系、老年健康服务体系，奋力开创我市卫生健康事业发展的新局面。

二、起草依据

根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康安徽2030规划纲要》《安徽省“十四五”卫生健康事业发展规划》（征求意见稿）《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合六安市卫生健康事业发展实际，制定本《规划》。《规划》起草的总体考虑是：遵循习近平总书记考察安徽重要讲话精神和市委、市政府对打造“健康六安”建设的部署，立足市情，以高质量发展为主线，以满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求为目的，聚焦短板和弱项，科学谋划和部署“十四五”时期我市卫生健康事业。

三、起草过程

2021年6月，市卫健委编制了《规划》（初稿），经单位内部多次讨论修改，形成了《规划》讨论稿。

2021年7月，征求各县区政府（管委）、市直有关部门、民主党派、社会公众等意见，多次召开了专家论证会和评审意见，进一步完善《规划》内容。并经市司法局合法性审查和市市场监管局公平竞争审查。

2022年2月，市政府副秘书长王勇召开专题会议，再次现场征求了各有关单位意见。

2022年3月，市卫健委根据会议精神进一步修改完善，形成《规划》送审稿。

四、主要内容

本规划主要阐述六安“十四五”时期卫生健康事业发展面临形势、发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，编制规划基准期为2020年，规划期为2021-2025年。规划共分五章：

第一章：“十三五”发展成就。本章总结了“十三五”期间我市卫生健康事业发展情况。对医疗服务体系、医疗服务能力、医疗卫生体制改革、健康脱贫、公共卫生服务和传染病防治、中医药事业、老龄健康事业发展所取得的成绩进行了回顾总结。

第二章：“十四五”发展形势。本章分析了“十四五”时期六安卫生健康事业对面临的机遇、问题和挑战。我市迎来了长三角区域一体化等带来的机遇，但也存在着卫生资源总量不足等的问题。

第三章：总体思路与要求。本章内容包括指导思想、基本原则、发展目标以及空间布局。以满足人民日益增长的卫生健康服务需求为目的，优化医疗资源均衡布局，提高医疗服务质量和水平，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

第四章：突出重点任务。本章围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”推动医药卫生体制机制与经济社会高质量发展目标及任务。1.全面深化医药卫生体制改革。完善公立医院管理体制、运行机制和药品供应保障制度。建立健全权责明晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。2.着力提升医疗服务能力和水平。提出优化医疗资源配置，调整医疗资源布局、提升公立医院服务能力和水平、提升社会办医水平、巩固基层医疗服务网底、加强卫生技术人才队伍建设等5项重点任务。3.构建高效的公共卫生服务体系。加快公共卫生应急体系建设，理顺公共卫生应急管理体制，健全公共卫生监测预警体系，强化突发公共卫生事件医疗救治能力建设等4.提升妇幼卫生保健水平。一是完善妇幼保健体系，健全妇幼健康服务三级网络，提高妇幼健康服务能力。健全婴幼儿照护服务体系，强化政策引导和统筹布局，合理规划、发展托育服务事业。5.打造中医药特色品牌。构建协同整合的中医药服务体系、实施全面提升中医药服务能力行动、加强中医药基层服务能力及人才建设、传承和弘扬中医药文化精髓等4项重点任务。6.构建整合型卫生健康服务体系。巩固完善紧密型县域医共体、紧密型医联体建设，建立区域内就医新秩序。贯彻落实医防融合理念。7.健全老年健康服务体系。完善老年医疗资源布局、优化老年人健康服务、加快推进医养结合、加强老年养护人才队伍建设。8.推动“互联网+医疗健康”发展。全面建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，推进“智慧医院”建设。9.做好健康脱贫与乡村振兴有效衔接。做好健康脱贫与乡村振兴有效衔接。围绕‘保、治、防、提’工作思路，巩固健康脱贫有效衔接乡村振兴战略。10.构建人口生育政策支持体系。完善生育支持政策，完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展等在内的家庭发展政策体系。

第五章：组织实施和保障。本章主要是通过四个方面保障规划的组织实施：一是加强组织领导，发挥党组织核心作用，落实各级政府主体责任，将卫生健康工作融入各级、各部门政府工作中。二是完善投入机制，建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的稳定、可持续的卫生健康投入机制，健全以政府投入为主、多渠道筹集的医疗卫生投入机制。三是强化监督评估，各部门建立规划执行项目化、清单化、责任化推进机制，制定年度执行计划，分解目标任务、明确责任主体、细化工作措施、层层抓好落实。四是加强宣传引导，坚持正确的舆论导向，加强政策解读，增强正面和典型宣传，营造卫生健康发展的良好社会氛围。