关于市六届人大一次会议第183号代表建议办理情况的函

关于市六届人大一次会议

第183号代表建议办理情况的函

张恒霞代表：

您提出的《关于发展婴幼儿照护普惠服务的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

党中央、国务院针对我国人口发展面临的形势，提出大力发展普惠托育服务体系，到“十四五”末，每千人托位数达到4.5个的目标。《中华人民共和国人口与计划生育法》指出要“推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性”。国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），指出要坚持“政策引导，普惠优先，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构”。2021年，我市将托位建设纳入“十四五”规划重要指标体系，2021年、2022年将托育服务列入民生工程强力推进，加快完善相关政策，充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。为此，结合您的建议，我们通过以下几个方面工作，推进普惠性托育服务发展。

一、强化政策支持

我市十七个部门联合出台了《六安市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施意见》，市级成立了托育服务指导中心，先后出台了《六安市托育服务补短板工作方案》、《六安市托育服务设施建设方案》、《六安市关于开展示范性托育机构创建工作的通知》、《关于普惠托育机构认定有关问题的通知》等文件。《六安市“一老一小”整体解决方案》、《六安市养老托育重点任务清单》、《六安市“安心托幼”行动方案》正在制定中。

二、持续扩大普惠托育服务供给

1.建设普惠托育机构。根据《安徽省托育服务补短板工作方案》要求，到2025年底，我市婴幼儿托位数要达到16000个。截至目前，全市登记备案托育机构共48家，托位数5447个，其中2022年新增托位3157个，完成全年民生工程任务量的113%（2022年民生工程任务数为2800个）。全市提供普惠性托育服务的机构共11家，普惠托位1380个。2022-2025年，各县区每年推荐1-2个符合市级示范创建条件的托育机构，市级每年评选不少于3个示范托育服务机构。自2022年起，各县（区）每年至少建成1个普惠托育服务机构。到2025年末，各县（区）公办独立托育服务机构不少于1个。

2.补齐配全小区托位。落实《六安市婴幼儿托育服务设施建设方案》文件，在新建城区规划、土地出让新建居住（小）区时，按照每千人口不少于10个托位标准规划、建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用。到2025年，老旧城区和已建成居住（小）区，通过购置、置换、租赁等方式，按照每千人口不少于8个托位标准补齐托育服务设施。

3.多渠道提供托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育机构。鼓励民办幼儿园通过转型或利用闲置校舍举办托育机构。依托公立医院建设托育点。支持园区基地、用人单位以单独或联合举办等方式，为职工提供福利性托育服务，有条件的可向附近居民开放。各类托育机构根据实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。

4.推进托幼一体化建设。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班。新建和改扩建公办幼儿园要统筹考虑托育需求，新建公办幼儿园按规划要求标准增设托位，改扩建公办幼儿园可根据幼儿园实际条件尽可能扩大托位服务供给。公办幼儿园增设的托班与幼儿园同时招生。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。完善托幼一体化管理制度，制定托班硬件、师资、招生和经费保障等标准和规范。到2025年，实现全市开设托班的幼儿园数不少于260所，提供托位数不少于6000个，各县区不少于30%的幼儿园开设2-3岁托班。

三、完善财政补助政策

1.完善财政补助政策。积极争取省级财政普惠托位专项补助。各县（区）对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准给予补贴；对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准给予补贴。鼓励各地提高生均补助标准。实施托幼一体化的幼儿园托班补助标准参照公办托育机构、民办普惠托育机构标准执行。建立托育机构建设、运营补贴制度，实行市、县（区）级财政分担机制。

2.明确收费政策。公办托育机构收费参照公办幼儿园收费进行管理，非营利性民办托育机构收费管理形式由各县（区）人民政府确定。营利性托育机构收费标准实行市场调节、明码标价。

3.强化要素保障。严格落实托班收托规模标准及保育人员比例和收托规模，完善托育服务从业人员薪酬制度。非营利性托育服务设施用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。对托育等社区家庭服务业落实税费优惠政策，对取得非营利性组织免税资格的托育机构符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育机构用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

办复类别：B类

联系单位：六安市卫生健康委员会

联系电话：0564-3379050

2022年7月4日