关于印发六安市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案的通知

关于印发六安市2021年度中央财政中医药

事业传承与发展专项资金项目

实施方案的通知

各县区卫生健康委，市中医院：

为保证我市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目顺利实施，根据《财政部 中医药局关于下达2021年医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）预算的通知》（财社〔2021〕31号）和《关于清算下达2021年中央和省财政部分卫生健康补助资金的通知》（皖财社〔2021〕442号）文件精神，现制定《六安市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案》，请认真组织实施，并就有关事项作如下要求：

项目资金已通过财政部门提前下拨至相关项目执行单位，各地各单位要加强项目资金管理，根据项目任务和资金用途，统筹安排、专款专用。年度项目任务和资金执行于当年完成。

各地要加强项目监督检查和绩效考评，充分发挥资金效益。县级卫生健康行政部门负责项目实施方案的组织实施及质量管控；项目实施单位严格按照要求执行项目任务，严格履行政府招标采购程序，做好资产登记管理等工作。省卫健委（省中医药局）将会同财政部门对项目实施情况进行绩效考评，考评结果与下一周期项目资金安排挂钩。

附件：

1.六安市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案

2.六安市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目分配表

                          2021年8月24日

六安市2021年度中央财政中医药事业

传承与发展专项资金项目实施方案

为保证我市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目的顺利实施，制定本方案。本方案项目包括西学中骨干人才培养项目、中医临床技术特色骨干培养项目、中医药创新骨干培养项目、中医药人才培养基地建设项目、区域性中西医结合传染病救治基地建设项目、基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）服务能力建设和中医馆骨干人才培训项目、中医药康复服务能力提升工程项目、长三角中医药一体化发展项目、中医药文化传播行动建设项目九大项目。

一、西学中骨干人才培养项目

（一）项目目标

遴选临床类别医师为培养对象，通过系统的中医药理论培训、临床实践、跟师学习，培养一批有中医思维，能较好地掌握中医药理论与方法，具有较强临床诊疗能力的西学中骨干人才。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

 郑昌志    六安市中医院

2.项目内容

（1）系统学习中医药基本理论与方法，以集中脱产学习为主，时间累计不少于6个月，可单独或者联合其他省份组织进行，委托高等中医药院校制定理论培训方案、培训大纲及考核要求，并组织实施。

（2）运用中医药基本理论与方法开展诊疗活动，以临床进修方式为主，时间12个月，其中门诊时间不少于2个月。可确定省级中医医院作为临床实践单位，组织培养对象在相应的临床专业科室进修学习，也可根据实际需要到省外的临床实践单位进修学习。

（3）以跟师学习为主要方式，培养对象自主选择1-2名在当地具有影响力、临床水平高的老中医药专家进行临床跟师，学习老中医药专家学术经验，提高临床实践能力。跟师学习时间原则上每周不少于0.5个工作日，累计不少于48个工作日。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的综合管理和统筹协调，明确培训要求。

（2）省中医药管理局负责项目的具体组织实施，指导开展理论培训，协调安排临床实践，组织开展相关考核。

（3）培养对象所在单位支持培养对象开展学习活动，保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇。

（4）理论培训单位负责培养对象集中理论学习期间的日常管理与考试考核；临床实践单位负责临床实践期间的日常管理与实践考核。

（5）培养对象中断3个月以上或无故脱离临床实践3个月以上者，由所在单位提出，报省中医药管理局批准，终止培训资格。未达到结业考核要求的培养对象不予结业。

2.经费安排

项目补助资金共3万元，按3万元/人的标准补助培训对象，经费下拨至项目单位。

（四）项目执行时间

项目建设周期3年，年度建设任务于当年完成。

二、中医临床技术特色骨干培养项目

（一）项目目标

通过项目实施，培养一批热爱中医药事业，中医药理论功底扎实，较好地掌握运用中医临床特色技术服务于人民健康的中医临床骨干人才。

（二）项目范围及内容

1.项目范围
袁 怡        六安市中医院

2.项目内容

（1）培养对象确定2-3名全国中医学术流派传承工作室代表性传承人为指导老师，采用医籍研读、临床跟师等师承教育方式，深入学习掌握本流派的特色技术及其学术理论。每年跟师学习时间累计不少于40个工作日。

（2）培养对象广泛学习各中医学术流派的特色技术及其学术理论。每年集中学习时间不少于10个工作日。在相关全国中医学术流派传承工作室及指导老师的指导下，将所学的流派特色技术运用于本单位的临床实践。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的宏观管理。委托中华中医药学会具体负责项目的过程管理，组织开展集中学习、制定考核方案。

（2）省中医药管理局负责我省项目的管理，做好培养对象的过程管理，组织开展项目的结业考核。

（3）培养对象所在单位负责年度考核，保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇，创造良好的培训学习条件。

2.经费安排

项目补助资金共3万元，按3万元/人的标准补助培训对象，经费下拨至项目单位。

（四）项目执行时间

项目建设周期3年，年度建设任务于当年完成。

三、中医药创新骨干培养项目

（一）项目目标

培养具有较好的中医药理论基础和学术经验、坚持中医药原创思维并掌握现代科学研究方法的中医药创新骨干人才，提升中医药人才的学术和科技创新能力。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

涂元宝   六安市中医院

2.项目内容

（1）通过组织选派或自行联系方式，培养对象到国内大学、研究机构担任访问学者，或到国家重点学科、重点研究室等学习进修。鼓励跨专业、跨学科开展学习。

（2）培养对象根据专业和发展需求，广泛参加相关的继续教育活动、研讨会、培训班等，学习掌握中医药研究及现代科学前沿进展，增长见识，开拓中医药创新思路。

（3）培养对象在省中医药管理局或所在单位的协调下，从省级以上人才工程（项目）人选、国家重大科研项目主持人、中医临床研究基地重点病种学术带头人、区域中医诊疗中心负责人等高层次人才中选配1名科研导师，通过导师指点、跟随导师参与研究等途径，学习掌握现代研究方法，提升中医药创新能力。

（4）培养对象围绕中医药发展需求和存在问题，按照自主选择、注重实效的原则，自主与其他领域科研人员达成结对意向，共同开展研究，积极推动解决本专业领域发展中面临的临床或科研难题。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的宏观管理，组织制定项目实施方案。

（2）省中医药管理局负责我省项目组织实施，做好培养对象的过程管理，组织开展项目的年度考核和结业考核。

（3）培养对象所在单位负责培养对象的日常管理，保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇，创造良好的学习条件。

2.经费安排

项目补助资金共3万元，按3万元/人的标准补助培训对象，经费下拨至项目单位。

（四）项目执行时间

项目建设周期3年，年度建设任务于当年完成。

四、中医药人才培养基地建设项目

（一）项目目标

加强国家级中医住院医师规范化培训基地建设，提升基地培训条件，提高培训质量，充分发挥中医住院医师规范化培训基地在全省中医药人才培养中的辐射能力与示范作用。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

国家级中医住院医师规范化培训基地（六安市中医院）。

2.项目内容

（1）改善中医住院医师规范化培训基地临床技能实训中心教学条件，添置模拟教学模具、医疗培训设备、信息化设备等相关教学设备，提升基地实训中心教学能力及实训质量。

（2）加强师资队伍建设，开展中医住院医师规范化培训师资准入、培训标准、考核认证等师资队伍建设研究，组织各类骨干师资培养，全面提升培训基地师资力量。

（3）开展中医住院医师规范化培训公共课程建设。组织编写理论课程与技能培训规范教案，开发一批具有安徽中医药特色、符合住院医师规范化培训需求的精品课程；针对基地培训不同考核需要，进行考核题库建设。

（4）组织开展住院医师规范化培训教学督导及评估考核。通过组织学习竞赛、教学质量评估、基地工作考核等，强化基地培训过程管理，不断提高培训质量。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的全面指导和政策协调，对项目建设进行动态管理，组织项目验收和绩效评价。

（2）省中医药管理局负责制定项目总体方案，对项目实施进行宏观管理与效果评估；对项目建设单位进行督导检查和考核验收。

（3）项目建设单位负责项目的组织实施，要落实专人负责，及时跟进项目进度，切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。

2.经费安排

项目补助资金共100万元，按照100万元/个的标准，补助国家级中医住院医师规范化培训基地六安市中医院。

（四）项目执行时间

项目建设周期1年。

五、区域性中西医结合传染病救治基地建设项目

（一）项目目标

聚焦全省重大传染病中西医结合救治、中医药防控骨干人才培养、中医疫病临床科研和中药饮片集中储备等功能加强建设，加强感染性疾病科、传染病病区和ICU等相关学科用房建设和改造，提升核酸检测能力；加快感染性疾病专业人才培养，组建合理的专业团队；承担区域内危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务；聚焦提高传染病等相关病种临床疗效，会同省内外高水平综合医院、传染病医院开展中西医协同攻关；对区域内各级各类中医院相关学科建设、疫病救治和应急演练等开展技术培训和业务指导。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

六安市中医院

2.项目内容

（1）加强感染性疾病科、传染病病区和ICU等相关学科用房建设，完善发热门诊、肠道门诊、负压手术室、呼吸、负压隔离病房等专科硬件设施，提升核酸检测能力，满足区域内突发重大传染病中西医结合救治的需要。

（2）建设中西医结合疫病救治人才队伍，形成以感染性疾病科为主导，以急诊科、重症医学科（含中医经典病房）、呼吸与危重症科、脾胃病科（消化内科）为支撑的中西医结合疫病防治及紧急医学救治队伍。通过院内培训、外出进修等模式，建立一支专业性强的诊疗团队，开展应急演练。

（3）加强设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要，提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。

（4）对临床名老中医专家的中医药预防呼吸道传染病的经验方和有价值的民间验方进行收集并对其临床疗效进行验证，运用传统的工艺和现代化制药设备配制中药制剂。加强防疫物资储备，建立重要防疫物资储备清单。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的全面指导和政策协调，对项目建设进行动态管理，组织项目验收和绩效评价。

（2）省中医药管理局负责督促项目单位组织落实，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,监督项目实施进度、质量控制和效果评估。

（3）项目实施单位按照要求制定项目计划,项目资金专款专用,按期完成建设任务。项目完成后，省中医药管理局将会同财政部门对项目建设情况进行绩效考评。

2.经费安排

项目补助资金共200万元，按照200万元/个的标准，补助六安市中医院。

（四）项目执行时间

项目建设周期1年。

六、基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）服务能力建设和中医馆骨干人才培训项目

（一）项目目标

在乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务。加强基层中医馆健康信息平台建设,按程序接入省基层医疗卫生机构中医诊疗区健康信息平台。组织中医馆骨干人才培训，提高中医药服务能力和水平。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

在六安市遴选27个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展中医馆建设，同时开展全市中医院中医药适宜技术培训和推广应用。   

2.项目内容

（1）将中医诊室、治疗室、中药房、煎药室等中医药科室集中设置，布局流程符合医疗卫生服务要求，形成相对独立的中医药特色诊疗区域；综合使用多种中医药技术方法服务城乡居民，进一步提升基层中医药服务能力。装饰装修突出传统文化特色，注重人文关怀，中医药文化氛围浓厚。

（2）组织开展10类以上（针法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、手法复位、康复、理疗）中医药适宜技术。重点加强针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、推拿类、敷熨和理疗类等6类以上中医药技术方法的开展与规范化操作以及推广运用，具体内容参照《2021年度基层医疗卫生人员中医药适宜技术及中医馆骨干人才培训实施方案》（皖中医药服务秘〔2021〕23号）。

（3）基层中医诊疗人次占乡镇卫生院或社区卫生服务中心总诊疗人次比例达30%以上；中医处方（含中药饮片、中成药）占处方总数比例达30%以上；中药饮片处方占处方总数的比例达5%以上或中医非药物疗法治疗人次占总诊疗人次的比例达10%以上。

（4）联通中医馆，县级及以上中医医院，支持医联体和智医助理联通，优先支持三级对口帮扶医疗机构；升级改造及扩展中医馆平台功能；进行中医馆平台功能本地化开发；进行硬件扩容；对中医馆医生、管理人员进行中医馆健康信息平台培训；配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备。

（5）按照“填平补齐”的原则和《关于印发安徽省基层中医馆建设标准（试行）的通知》（卫办秘〔2016〕203号）要求，中医馆配备必要的中医诊疗设备，为群众提供多种形式的中医药服务。

（6）各地根据自身实际，有条件的可以按照国家示范中医馆建设标准组织实施中医馆建设。对示范中医馆建设经费不足的单位，可以预留空间、分期组织实施，提前做好创建示范中医馆的基础性工作。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的全面指导和政策协调，对项目建设进行动态管理，组织项目验收和绩效评价。

（2）省中医药管理局视情对中医馆建设和中医馆骨干人才培训开展情况进行检查督察；项目完成后，各市卫生健康委（中医药管理局）对项目完成情况进行验收，并将结果报省中医药管理局。

（3）各地市要加强组织领导，落实专人负责，研究制定项目执行考核办法，组织对本辖区中医馆项目建设的考核验收。组织县（市、区）开展中医药适宜技术培训、考核，并对培训进行检查督导。

2.经费安排

项目补助资金共398万元。其中378万元用于基层中医馆建设、基层中医药适宜技术和全省中医馆骨干人才培训。中医馆（含适宜技术培训和人才培养）按照14万元/个的标准进行补助。其中金寨县卫健委98万（7家：麻埠镇卫生院、全军乡卫生院、吴家店镇卫生院、花石乡卫生院、铁冲乡卫生院、桃岭乡卫生院、张冲乡卫生院），金安区卫健委56万（4家：孙岗卫生院、毛坦厂卫生院、先生店乡卫生院、三里桥社区卫生服务中心），裕安区卫健委126万（9家：城南镇中心卫生院、独山镇中心卫生院、罗集乡卫生院、固镇镇卫生院、狮子岗乡卫生院、青山乡卫生院、西河口乡卫生院、韩摆渡镇卫生院、丁集镇中心卫生院），霍邱县卫健委98万（7家：龙潭镇卫生院、户胡镇中心卫生院、乌龙镇卫生院、潘集镇卫生院、冯瓴乡卫生院、宋店镇中心卫生院、彭塔镇卫生院）。

20万元的标准补助用于基层中医药适宜技术培训及推广，六安市中医院、金寨县中医医院、舒城县中医院、霍邱县中医院、霍山县中医院，按照4万元/个的标准进行补助。

（四）项目执行时间

项目建设周期1年。

七、中医康复服务能力提升项目

（一）项目目标

加强中医康复学科建设，整合优质资源创新服务流程、模式和规范，提升服务能力，拓展服务功能。推动中西医协同，遴选重点病种，会同综合医院联合开展疑难病例康复临床科研攻关，促进中医与现代康复技术融合发展。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

六安市中医医院

2.项目内容

（1）加强中医康复优势病种总结，提升中医药康复能力和水平，积极探索康复特色诊疗新技术，在确保患者得到安全有效康复治疗的同时，通过临床应用研究，优化康复新设备、新产品，加快科研成果转化。

（2）加强中医药技术方法、现代康复技术和康复设备的综合应用，重点开展中医药特色突出、临床疗效确切的疑难病例康复临床科研工作，促进中医药与现代康复技术融合。

（3）围绕提供全面、专业化的中医特色康复服务的目标，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务，形成规范的中医康复服务流程。

（4）加强对医联体成员单位、基层中医康复人员的培训指导，面向社会办养生保健机构开展康复服务培训，推广中医康复保健适宜技术。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目的全面指导和政策协调，对项目建设进行动态管理，组织项目验收和绩效评价。

（2）省中医药管理局负责对项目工作的组织领导，确定专人负责项目管理，定期对项目实施情况开展督查。

（3）各地市卫生健康行政部门督促项目实施，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，监督项目实施进度和质量控制。

（4）项目完成后，省中医药管理局将会同财政部门对项目建设情况进行绩效考评。

2.经费安排

项目补助资金共50万元，按照50万元/个的标准补助六安市中医院。

（四）项目执行时间

项目建设周期1年。

八、长三角中医药一体化发展项目（含中医名中医工作室）

（一）项目目标

以为患者提供优质的中医药服务为目的，以师带徒培养专科人才队伍为手段，引进或柔性引进长三角地区名中医建立工作室、与地区优质医疗资源合作建立长三角专科联盟。

（二）项目范围及内容

1.项目范围

名中医工作室：六安市中医院

2.项目内容

（1）探索建立高效优质的专科联盟管理协作机制，推进联盟内资源整合共享，形成标准清晰、分工明确、科学合理的疾病分级诊疗工作方案和技术规范，带动提升中医服务能力和水平。

（2）工作室导师及其带领的团队成员开展坐诊，为患者提供临床诊疗服务，并指导查房、会诊、手术和疑难病例讨论等，提高项目建设单位专科专病救治水平。

（3）建立工作室继承人团队，在工作室导师及团队的指导下，通过师带徒形式，促进专科人才培养。

（4）充分利用工作室导师、专科团队的优势资源平台，开展相关学科研究、交流和合作，提升项目建设单位的整体医疗水平。

（三）项目组织实施

1.组织形式

（1）国家中医药管理局负责项目建设的宏观和动态管理，组织项目验收和绩效评价。

（2）工作室和专科联盟建设合作协议，由项目单位与引进的中医药专家及其团队或医疗机构签订。协议签订后，应严格按照协议内容落实执行。

（3）项目单位应及时向所在市卫生健康委员会（中医药管理局）报备工作室和专科联盟的合作协议。各市卫生健康委员会（中医药管理局）开展相关督导、评估。

（4）工作室和专科联盟建设周期届满后，项目建设单位向所属上级主管部门及省中医药管理局提交项目建设情况总结报告。

2.经费安排

项目补助资金共30万元，按照30万元/个的标准，安排六安市中医院（1个）建设名医工作室。

（四）项目执行时间

项目建设周期3年，年度建设任务于当年完成。

九、中医药文化传播行动建设项目

（一）项目目标

支持开展中医药文化研究。建设中医药文化体验场馆。推动中医药文化内涵融入群众生产生活。组织中医药文化传播活动，建设传播平台，推出优质中医药文化产品。推动中医药文化贯穿国民教育，推动中医药文化进校园。开展公民中医药健康文化素养水平监测。

（二）项目范围和内容

1.项目范围

（1）中医药健康文化素养水平监测项目单位为国家确定的调查点：六安金寨。

（2）各中医院参与中医药文化传播项目。

2.项目内容

（1）中医药健康文化素养水平监测项目：对中医药健康文化知识普及工作情况、公民中医药健康文化素养水平进行调查，分析影响因素，评价工作效果，继续为制订中医药相关政策提供科学依据，并开展系列中医药文化科普知识宣传和健康素养促进活动。

（2）中医药文化传播

①开展中医药文化研究。挖掘中医药文化精华精髓，围绕中医药文化内涵外延、发展脉络、时代价值等进行研究，形成研究成果。凝练整理一批具有当地特色和浓厚底蕴的中医药传说和名家故事。

②建设中医药文化传播平台。以中医药文化宣传教育基地为基础，遴选建设一批融健康养生知识、养生保健体验、休闲娱乐于一体的中医药文化体验场馆，充分利用数字语音、全景影像、三维影像以及虚拟现实、增强现实等技术手段，形成特色突出的中医药文化传播、展示体系。

③举办中医药文化传播活动。支持各地发挥创新精神，立足本地实际，广泛开展群众性中医药文化活动。通过展览展示、互动体验、巡讲直播、健康咨询、文化作品征集、知识大赛等多种形式，运用群众喜闻乐见的传播手段和具有广泛参与度的实践路径，普及中医药健康养生知识、方法，传播中医药文化理念，提升中医药文化影响力。

④建设中医药健康文化知识角。在社区卫生服务中心、基层中医馆、社区居委会、乡村群众活动场所等，普遍建设中医药健康文化知识角，通过展板、实物、模型、中医养生保健体验设备、中医阅读角或运用电子触摸屏、LED屏等新媒体手段，宣传中医药养生保健知识。

⑤制作中医药文化产品。充分利用新技术新应用，支持推出一批针对不同受众中医药文化产品，创作一批承载中医药文化内涵的中医药题材动漫、短视频等新媒体产品。

⑥推动中医药文化进校园。支持医疗机构、高等院校、出版单位编写面向中小学生的中医药文化教材和读物，支持有条件的学校开设中医药文化选修课。推动各地开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动。

⑦培养中医药文化传播人才。定期开展中医药文化科普巡讲专家遴选培训，培养造就一支政治过硬、专业突出、求实创新的中医药文化传播工作队伍，构建能力突出、结构合理、梯次分明的人才体系。

 (三)项目组织实施

1.组织形式

(1)国家中医药管理局负责制定项目总体规划和相应标准，对项目单位进行备案，以及负责项目实施的宏观管理与效果评估。

 (2)省中医药管理局负责项目部分组织实施，结合实际情况制订具体的项目组织实施方案，并对项目实施进行监督管理和评估。

 (3)各项目单位按照任务要求组织开展中医养生保健知识巡讲、科普作品制作、科普宣传。

 2.经费安排

中医药健康文化素养水平监测项目补助资金共4万元，按照4万元/个的标准补助金寨县卫健委。

中医药文化传播项目补助资金共15万元，六安市中医院、金寨县中医医院、舒城县中医院、霍邱县中医院、霍山县中医院，按照3万元/个的标准进行补助。

（四）项目执行时间

     项目建设周期1年。

六安市2021年度中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目分配表

                                                            单位：万元