关于市政协六届四次会议第A178号提案办理情况的函

尊敬的王燕委员：

您提出的《关于大力推进我市健康产业发展的建议》（第A178号提案）收悉。现将办理情况函复如下：

一、关于“坚持系统思维，精心谋划产业布局”的办理情况

（一）完善产业发展顶层设计

市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府关于推进生命健康产业发展的决策部署，坚持“事业+产业”双轮驱动，以中医药传承创新为核心，以绿色振兴为目标，统筹资源、强化举措，设立了市生命健康产业推进组工作专班。专班内设专班办公室、产业研究小组（安徽省大别山中医药研究院牵头）、中药与现代医疗专项工作组（市卫健委牵头）、健康养老专项工作组（市民政局牵头）、健康食品和药品器械专项工作组（市市场监管局牵头）。专班办公室按年度制定印发生命健康产业“双招双引”工作方案，明确年度产业发展目标、重点任务及工作要求。

（二）推进中药产业核心区建设

围绕药材道地性原则，明确金寨县、霍山县等“西山药库”重点区域为全市中药产业发展的核心区，重点发展霍山石斛、灵芝、黄精、天麻、断血流、野菊花等“十大皖药”道地药材，建成中药材GAP基地4个、“十大皖药”产业示范基地30个（居全省首位），其中霍山石斛、灵芝、天麻等获国家地理标志保护，形成“中国石斛之乡”“中国药用菌之都”等品牌效应。建成全省首批植物类道地中药材良种繁育基地6个，培育中药材企业近百家，产业核心区集聚效应初步显现。

（三）优化园区与加工基地布局

在金寨现代产业园、霍山经济开发区等规划建设中药材初加工基地（如金寨九信中药饮片公司趁鲜切制加工基地、霍山县天成中药材有限公司千吨道地药材趁鲜加工基地等），同步配套建成中国药用菌大市场、霍山石斛综合交易中心等交易平台，实现中药材“产地初加工+就近交易”。在市开发区和裕安区高新技术开发区，布局“西山药库”中药材产品二次开发，入驻安徽大别山中药饮片有限公司、六安市中医院中药制剂中心、九仙尊霍山石斛股份有限公司等中药饮片、制剂生产和中药保健品企事业单位，加快形成产业集聚效应。

二、关于“坚持共建共享，育好建强产业主体”的办理情况

（一）领军企业招引和培育

霍山、金寨两县充分利用山场林地资源发展药材种植。金寨县先后引进华润三九种植菊花、森沣农业种植黄精，霍山县引进天下泽雨和九仙尊等种植石斛，还多次前往亳州招引药材企业过来建种植基地。培育出华润三九（六安）、九仙尊、中国中药、回音必、鸿媵堂等龙头企业，12家进入省级中医药“专精特新”企业行列。

（二）人才引育与科技创新

加大高端生命健康领域人才柔性引进力度，设立专项补助标准。皖西学院成功获批中药学专业硕士点，近年来引进生命健康领域博士以上高层次人才30余名。依托皖西学院、皖西职业卫生职业学院等高校，年均培养药学、中药学、中医学等生命健康领域本专科人才2000余名，为全市生命健康产业注入强劲的人才动力。纵深推进生命健康领域科研创新，近年来，我市中医药科研项目先后荣获国家科技进步奖二等奖、教育部科技一等奖、中国产学研合作创新成果一等奖、中华中医药学会科学技术一等奖、三等奖、中国商业联合会科技特等奖、一等奖、安徽省科技进步一等奖、二等奖、三等奖等相关奖励。

（三）关联产业协同发展

积极促进生命健康领域龙头企业与省内外科研院所深化合作，深入推动“政产学研用”协同创新，坚持以市场为导向，现开发出“药、食、健、妆”等字号系列产品，初步形成了涵盖种植、饮片、中成药、保健品、配方健康产品、医药康养等领域的全产业链布局。其中“药”字号已开发出复方鲜石斛颗粒、灵芝益寿胶囊、断血流片等多个品种。“健”字号已开发出霍山石斛西洋参颗粒、霍山石斛西洋参浸膏、霍山石斛玉竹百合含片、霍山石斛叶黄素软胶囊、霍山石斛姜黄葛根胶囊等多款以霍山石斛为主原料的国家级保健食品。

三、关于“坚持业态创新，加快资源整合转化”的办理情况

（一）构建“中医药+康养旅游”新场景

聚焦中医药旅游、生态休闲旅游、康养度假旅游产品开发，霍山大别山药库成功创建国家级中医药健康旅游基地。大别山主峰、霍山石斛园、张店九月等5个基地获评省级中医药健康旅游基地。大别山西山药库岐黄文化展览馆、西山药库文化陈列馆、霍山县青少年教育活动中心等8处场所获批省级中医药文化宣传教育基地（含建设单位），数量位居全省首位。紫荆花健康养老基地获批省级中医药医养结合基地。深化“十大皖药”产业示范基地文化内涵建设，建成大别山霍斛文化馆、霍山石斛文化博物馆、金寨灵芝文化馆、大林公社药植园等特色场馆。九仙尊石斛文化产业园、石斛小镇景区成功创建国家3A级旅游景区。

（二）发展“中医药+健康美食”新产品

系统构建“六安有礼”系列文创产品体系，着力推动石斛、灵芝等道地药材向旅游商品转化，延伸优质农副土特产品产业链。在游客集散中心、景区景点、旅游宾馆饭店等场所规范设立特色中医药产品展销专区。霍山县东西溪乡月亮湾作家村等7地获评省级乡村旅游“后备箱工程基地”。裕安区九公冲村等6地成功创建省级乡村旅游“特色美食村”。米斛仙草糕、观音豆腐、蒿子粑粑等特色健康美食入选省文旅厅“皖美好味道·百县名小吃”名录。编印《原味六安》美食画册，收录城西湖芡实炒百合、霍山石斛老鸡汤、巧拌将军菜等药膳精品。金寨县委托安徽中医药大学，以灵芝、天麻、茯苓、香菇等道地食药用菌为原料，研发30余道标准化药膳组方，同步编印《金寨药膳》推广手册。

（三）培育“中医药+非遗传承”新业态

石斛炮制技艺、淠衡钝斋医学列入省级非物质文化遗产名录。潘氏荣全烫伤药水秘方、太平张氏中医正骨、大别山灵芝炮制技艺、倪氏传统膏贴等列入市级非物质文化遗产名录。严格遴选省市两级非遗传承人，系统推进中医药文化弘扬传播工作。支持霍山县中医院设立淠衡钝斋医学传承人杜兆雄全国基层名老中医药专家工作室。依托皖西博物馆、六安西山药库博物馆、大别山药王故居等载体，常态化开展中医药非遗技艺展示活动，有效增强“中医药+”融合吸引力。

四、关于“坚持完善规范，保障产业要素支撑”的办理情况

（一）强化企业服务保障

深入摸排生命健康企业融资需求，2025年4月，组织政银企专项对接活动，畅通融资渠道，促成我市多家生命健康企业与金融机构签订信贷协议。组织企业及科研院所赴亳州考察学习，借鉴其在中医药传承创新与产业融合方面的先进经验，同步推介我市中医药优势资源。在第十一届龙舟赛期间成功举办“徽医皖药”中医药文化集市，为本地优质中医药企业搭建展示平台。

（二）推进中药标准化体系建设

安徽省技术标准创新基地（中药材）落地我市皖西学院，我市牵头制定的“霍山石斛”“灵芝孢子粉”标准分别被收录到2020版《中国药典》和《安徽省中药饮片炮制规范》。挖掘霍山石斛作为道地药材的功效内涵，起草《霍山石斛人工栽培技术规程》（GB/T42484—2023）。与皖西学院合作推进安徽省食品安全地方标准《霍山石斛花》研究，填补产业标准化空白，标准化支撑体系日趋完善。

（三）深化科技支撑赋能作用

依托国家中药材产业技术体系皖西综合试验站、安徽省大别山中医药研究院、中药质量评价与品质提升安徽省重点实验室、安徽省中药资源保护与利用工程研究中心、安徽省中药生态农业工程研究中心、食药用菌功能活性与资源利用安徽省联合共建学科重点实验室等国家级、省级创新平台，在霍山石斛、灵芝、天麻、黄精、茯苓等林下中药资源的产业化开发及应用方面成效显著。连续两年组织召开安徽省大别山中医药研究院政产学研合作项目集中签约仪式，围绕六安产道地药材深加工与产品研发，与企业签订多项产学研合作协议，合作经费超千万元，为生命健康产业发展赋能科技力量。

下一步，我们将继续充分发挥大别山“西山药库”资源优势，持续完善工作机制，强化服务意识，加强产业研究，加大宣传推介力度，积极推动各项工作落地见效。再次感谢您的宝贵建议，欢迎您持续关注我市生命健康产业发展，多提建设性意见。

办复类别：A类

联系单位：六安市卫生健康委员会

联系电话：3379573