关于市六届人大四次会议第77号代表建议办理情况的函

吴思荣代表：

您提出的《关于深化以公益性为导向的公立医院改革的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作现状

近年来，我市紧紧围绕以人民健康为中心，不断提升医疗服务能力，着力推动全市卫生健康事业高质量发展。2022年，印发《六安市推动公立医院高质量发展实施方案》，围绕构建高质量发展新体系、引领高质量发展新趋势、提升高质量发展新效能、激活高质量发展新动力、建设高质量发展新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导六个方面提出17条具体措施，扎实推进公立医院改革和高质量发展。目前，全市共10家三级公立医院，其中三家三级甲等医院，实现县级三级医院全覆盖；19家市内医疗机构与上海29家医院开展52个合作项目。全市县域内就诊率稳定在85%左右，较改革前上升17个百分点，跨省就医人数占比5.29%，优于省级考核目标值，圆满完成“十四五”目标任务。

二、关于所提意见的答复

（一）增加政府财政投入。印发《六安市人民政府办公室关于做好六安市医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革工作的通知》（六政办〔2019〕39号）文件，从公共卫生、医疗保障等四个方面明确医疗卫生领域各级财政事权和支出责任，形成权责清晰、依法规范的保障体系。2024年，一般公共预算资金累计投入约2.3亿元、地方政府债券安排约5.86亿元，重点支持公立医院基本建设、重点学科发展、人才培养等方面发展。

（二）提升县域诊疗水平。加快推进对口合作，推进县级医疗服务能力提升。上海东方肝胆外科医院皖西肝胆疾病诊疗中心常态化运行，成立上海交通大学3D打印创新中心六安分中心，建立以生物打印为特色的中心实验室。六安市人民医院与复旦大学附属肿瘤医院签订紧密型医联体合作协议，方便肿瘤患者就医，降低群众就医负担。金寨县人民医院与安医大一附院、霍邱县第一人民医院与安医大二附院共建省级区域专科医疗中心，省立医院托管舒城县人民医院。同时，出台《六安市医保基金支持县级以上公立医疗机构外请专家开展部分病种手术暂行规定》，让大病患者在本地能够享受优质医疗资源服务及本地医院就诊的医保待遇，方便群众就医，减轻患者负担。

（三）夯实人才队伍建设。认真贯彻落实省、市人才工作会议精神重要批示精神，落实《关于开展省高层次人才分级分类认定工作的通知》文件要求，积极做好人才认定工作，我市共梳理上报C、D、E类人才共3082人。印发《六安市卫健委卫生高层次人才引进若干意见（试行）》的通知（六卫人教秘〔2024〕10号），各医院根据实际和发展需求，制定一系列人才政策。自2023年以来，围绕老区群众急需愁盼的肿瘤、神经内科等学科，遴选43名六安市临床（公卫）学科带头人、100名管理骨干人才、5名优秀基层医务人员赴沪进修培训，2024年开展“白玉兰”培训班，提升基层医务人员能力，为六安卫生事业发展注入强劲动力。

（四）健全内部管理体制。印发《关于进一步强化市属公立医院财务收支监管工作的通知》《关于加强公立医院政府采购管理的通知》，完善公立医院全面预算管理体系，并进一步规范医院政府采购行为，加强预算管理，发挥支出预算事先、事中、事后控制合力。督促医院完善内控体系建设，加强医院内部成本管理，重点管控新增债务，严禁违规举债，进一步降低医院运营风险。

（五）完善三医协同机制。推进县委卫健工委建设，搭建三医协同发展和治理平台。强化与医保部门配合，在全市二级及以上公立医院上线智能转诊审核系统，并制定外转病种“白名单”，规范外出转诊就医。深化医保支付方式改革，逐步完善DRG/DIP支付机制，在病种分组、综合系数设立上，向疑难重症及新技术应用等方面倾斜，提高医疗机构和临床医务人员收治意愿。落实药品集中采购工作，自2019年以来，我市已累计执行10批国家组织集采，共计436种药品。

三、下一步工作目标

下一步，我们将继续围绕综合医改目标方向，不断优化完善各项工作措施，持续深化以公益性为导向的公立医院综合改革，逐步提升医疗服务能力，满足人民群众看病就医新需求。

办复类别：A

联系单位：六安市卫健委

联系电话：3379206

2025年5月27日