关于市六届人大四次会议第63号代表建议办理情况的函

杨精明代表：

您提出的《关于大力发展中医药养生产业推动西山药库高质量发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、中医药养生产业发展基础与成效

我市中药材资源丰富，拥有药用植物238科、1866种，“十大皖药”占7席，霍山石斛、灵芝等道地药材开发利用历史悠久且享誉海内外。2024年，全市中药材种植面积达30万亩、产量23.2万吨、一产产值87.5亿元、综合产值162亿元。中医药服务体系完善，县（区）级中医院全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设中医馆，每千人口中医类别执业（含助理）医师0.65人，提前完成“十四五”规划目标。六安市老年医院落户市中医院。全市现有中医药类3A级景区2家、国家中医药健康旅游基地1个、省中医药健康旅游基地5个。中医药养生产业发展已初见成效。

二、针对建议的具体落实举措

（一）营造产业发展氛围，强化统筹协同

一是发挥中医医疗机构作用。全市现有二级以上公立中医医疗机构7个，其中三甲中医院1家，三级中医院2家、二甲中医院2家、二级中医院2家，民营中医院4家，拥有省级以上名老中医37位（含基层）、市级名中医17人、市级医疗领域拔尖人才（中医类）7人，国家级中医重点优势专科6个、省级重点特色中医专科专病27个、市级重点中医专科专病13个，中医类诊所182家。全市乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室均能够开展中医药服务，覆盖率为100%。霍山县、金寨县、舒城县成功创建全国基层中医药工作先进单位。

二是完善长效发展机制。市卫健委牵头建立中医药工作联席会议制度，每年定期召开中医药工作联席会议，围绕中医药传承创新发展部署工作，推动农业农村、林业、市场监管、文旅、民政等部门协同推进中医药养生产业发展等项目。市卫健委联合市医保局、市市场监管局印发《六安市医疗、医保、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设实施方案》，制定3个方面10项重点任务，进一步发挥“西山药库”中医药资源优势，深化医药卫生体制改革成效，以试点建设推动新时期我市中医药事业高质量发展。

三是实施中医药文化传承弘扬工程。深入挖掘皖西地区皋陶医学文化精髓，加强中医药传统知识非遗保护，现有省级非遗2项，市级非遗5项。结合中医药文化服务月、省中医药宣传周、三伏养生节、冬至膏方节等重要时间节点，定期开展中医药健康文化知识“四进”（进社区、进校园、进企业、进机关）活动，九仙尊石斛文博园成为安徽省首批中医药文化宣传教育基地，2024年又新增7家单位入选第三批安徽省中医药文化宣传教育基地建设单位，省级中医药宣传教育基地建设位于全省首位。

（二）推进产业融合发展，深化区域合作

一是加强产业“双招双引”。利用长三角一体化发展和“沪六”对口合作契机，招引华润三九、中国中药等大型企业在六安设立加工基地。如华润三九中医药智慧产业链华中药材产业基地于2024年12月在金寨开工。根据《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》，上海医药企业在六安投资发展霍山石斛、断血流、灵芝、茯苓等道地药材种植基地，并建设生物医药药源地加工产业园，推动六安中药材融入上海医药产业链。目前已有九仙尊霍山石斛等企业在上海设立营销中心，产品销售额近3亿元。

二是推动产学研合作创新。全力支持安徽省大别山中医药研究院建设，与中国中医科学院、安徽中医药大学、皖西学院等搭建合作关系，开展中药材原料的高附加值产品开发，联合优势企业研发生产了霍山石斛清养颗粒、霍山石斛浸膏、石斛干花、汉方令石斛复方饮品、黄精玫瑰丸、石斛黄精舒方饮、米斛黄精酒、黄精黑芝麻丸等系列高值化中医药健康产品，初步建立系列中医药养生产品质量标准体系。举办六安市生命健康产业座谈会暨政产学研合作项目集中签约活动，与相关企事业单位围绕“霍山石斛花食品安全标准”“化妆品新原料开发”“中药材种植技术”等方面签订政产学研合作项目。

三是培育中医药养生餐饮品牌。创建裕安区九公冲村等6个省级乡村旅游“特色美食村”。米斛仙草糕、观音豆腐、蒿子粑粑等特色健康美食入选省文旅厅“皖美好味道·百县名小吃”。编印《原味六安》美食画册，城西湖芡实炒百合、霍山石斛老鸡汤、巧拌将军菜等多道药膳美食收录其中。金寨县委托安徽中医药大学，以灵芝、天麻、茯苓、香菇等道地食药用菌为原料，开发30多道药膳组方，并编印了《金寨药膳》。

（三）构建多元养生模式，促进产业壮大

一是建立短期养生基地。以社会资本投入为主，租赁改造农家小院建立短期养生基地，霍山县、金寨县等地依托丰富的中药材资源和良好的生态环境，打造了一批具有特色的短期养生基地。霍山陡沙河温泉养生基地整合温泉资源与中医调养服务，设立国医堂、药膳堂，提供针灸、推拿、药浴等养生服务，获评国家级森林康养基地。金寨县通过政府引导、群众自建方式，改造农家小院为养生基地，提供旅游、休闲、养生服务。

二是支持社会力量兴办机构。鼓励中药养生保健机构连锁发展，万兴悠然居、如龙颐养产业园等综合养老机构内设医疗机构，提供养老、医疗等综合服务，全面开通医保，与市级三甲医院建立协作关系。安徽紫荆花养老服务股份有限公司、舒城鸿升农林科技有限公司整合中医药理疗、生态旅游、休闲度假等功能，形成康养产业集聚区。

三是构建“中医药+文旅”新业态。出台《针对长三角地区职工赴六安疗休养优惠政策》，45家A级旅游景区及21家精品民宿参与普惠，针对长三角游客推出20条精品康养（含中医药）旅游线路。天下泽雨、中国中药霍山石斛、鹏泽石斛、绿斗石斛等4家“十大皖药”产业示范基地入选长三角中医药健康旅游基地画册。建成大别山霍斛文化馆、金寨灵芝文化馆、大林公社药植园等中医药特色场馆，九仙尊石斛文化产业园、太平畈石斛小镇景区被评为国家3A级旅游景区。

三、下一步工作计划

一是加强资源保护与开发。加大道地、特色中药材品种选育及产地保护力度，支持中药材种植基地开展观光、研学、体验等活动。二是创新产品与品牌建设。开发中医药健康主题商品和文创产品，推出中医药康养主题线路，提升现有中医药康养基地品质，打造长三角区域中医药康养服务品牌。三是完善公共服务与人才培养。加快中医药康养公共服务和基础设施建设，建立综合服务平台。鼓励院校开设中医药养生相关专业或课程，培养复合型人才，加强对现有从业人员的培训。四是加大宣传推广力度。整合中医药养生资源，利用多种渠道宣传推广，提升“西山药库”品牌影响力。举办中医药养生产业大型宣传推介活动，吸引国内外专家学者和企业负责人参与，宣传推介我市中医药资源。

再次感谢您对我市中医药养生产业发展的关注和建议，我们将持续推进相关工作，推动西山药库高质量发展。

办复类别：A类

联系单位：六安市卫生健康委员会

联系电话：3379573

2025年5月28日