六安市卫健委关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，六安市卫健委认真贯彻落实法治建设工作有关精神，扎实开展法治建设相关工作，根据要求，现将法治政府建设情况报告如下：

一、年度法治政府建设主要举措和成效

（一）学习、履职情况

3月6日，市卫健委召开党组理论中心组（扩大）学习会，会上传达了《关于印发中共六安市委全面依法治市委员会2023年工作要点的通知》（六法发〔2023〕1号），围绕深入贯彻落实习近平法治思想，开展学习活动。

8月7日，市卫健委召开党组理论中心组（扩大）学习会，会上学习了关于印发《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》的通知。

11月27日，市卫健委召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，会上主要围绕学习习近平总书记关于思维方式的重要论述——习近平总书记论法治思维，培养机关领导干部善用法治思维解决卫生系统各项问题，推动工作合法合规落实。

12月4日是国家宪法日，市卫健委召开党组理论中心组（扩大）学习会，会上学习“推动新时代‘枫桥经验’在实践中取得新的更大成效”，推动委机关全体干部职工进一步学习和坚持新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

（二）开展法治建设调研

5月22日，我委召开市直三级公立医院法治建设调研座谈会，市人民医院、市中医院、皖卫附院（市二院）围绕医院党政主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责、医院法治机构建设方面采取的各项保障措施、医院风险防范制度和程序、医院开展法治培训和普法宣传等方面开展交流，针对工作中的难点疑点，委分管负责同志提出意见建议。

（三）开展法治讲座

8月11日，市卫健委举办全市卫健系统法治讲座，讲座开至各县区，市直相关卫健单位参加。本次特邀请安徽德直律师事务所宋代理律师开展题为《反有组织犯罪法》授课，授课内容对守护医疗质量安全底线，确保卫生健康系统安全稳定，依法保障人民群众身体健康有着十分重要的意义。

（四）委主要负责人带头上法治课

8月14日，市卫健委召开党组理论中心组（扩大）学习会，会上主要负责人带头讲法治课，围绕深入学习习近平法治思想的重要意义、解读《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》重点内容。

二、法治工作开展情况

（一）严格依法行政

1.案卷质量情况。根据省卫健委2022年度全省卫生健康行政处罚优秀典型案例评查结果通报，六安市报送的5份案例平均评查得分92.8，位列全省第二，同时有2例在全省71份案例中脱颖而出，入选全省优秀典型案例。市支队行政处罚案例连续三年入选全省优秀典型案例，基层执法机构行政处罚案例在继2018年，再次入选全省优秀典型案例。同时，在全省中医药监督执法专项优秀案卷评查中，市卫生健康执法支队报送的中医行政处罚案卷评查得分也位于全省第一方阵。

2023年至今未出现一例行政复议和行政诉讼案件。

2、案件查处情况。全市卫生健康执法机构开展监督检查15651户次，较去年同期增长61.87%；执法人员人均检查户次数209人/次，较去年同期增长97.17%；全市共查处各类违法案件309件，数量与去年同期持平,其中普通程序242件，简易程序67件。

3、加强队伍素质建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年组织20人参加卫生健康行政执法资格认证考试，考试合格共18人，2人缺考，并及时在委网站公示。市卫健委法规科现有3人，其中一人通过了六安市2023年卫生健康行政执法资格认证专门法律知识考试。

（二）规范行政行为

1、严格落实合法性审查

2023年，对《六安市人民政府办公室关于实施无偿献血激励政策的通知（征求意见稿）》出具一份法制审核意见。2023年，市卫健委全体干部职工认真履职，未出现一起被纠错情况。

2、制定出台系列文件

制定《关于印发六安市卫健委2023年度普法责任清单的通知》（卫健监秘〔2023〕26号）、《关于印发2023年度全市卫健系统法治建设任务书的通知》（卫健监秘〔2023〕25号）、《关于印发组织参与“法润乡村社区”行动方案的通知》（卫健监秘〔2023〕27号）、《关于印发2023年全市卫生健康法治工作要点的通知》（卫健监秘〔2023〕37号）、《关于在全市卫健系统开展2023年“宪法宣传周”系列活动的通知》（卫健监秘〔2023〕87号）等文件，扎实推进习近平法治思想和全市卫生健康法治建设工作落地落实。

3、开展法律法规宣传活动

一是落实领导干部学法用法。我委坚持把领导干部学法用法作为重要任务，定期召开党组会、主任办公会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达学习中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会和市委全面依法治市委员会的会议精神，切实增强法治建设思想自觉。同时，按照《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，并做到有笔记、有记录。

二是落实法治宣传教育第八个五年规划。我委印发《六安市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021- 2025年)》，在落实“八五”普法活动中，通过开展民法典宣传月、市直卫健系统“法律学习月”、参选全省2023年度“十大法治人物”、“十大法治事件”等系列活动，营造良好法宣氛围，同时积极在重要时间段开展宣传活动。印发《关于印发组织参与“法润乡村社区”行动方案的通知》（卫健监秘〔2023〕27号），通过面向基层群众的卫生健康普法宣传，传播健康素养66条的基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能等，推动全社会增强法治观念，提升公民法治和健康素养，为健康六安建设营造良好法治环境。

三是落实医疗卫生事业单位法治建设。印发《关于加强全市医疗卫生事业单位法治建设（试行）的通知》（卫健监秘〔2022〕48号），各医疗卫生事业单位积极利用党委中心组（扩大）会议、科室或支部会议、重要时间节点等，开展法治建设学习，并积极深入社区、乡村等基层开展义诊等活动。积极开展全市三级公立医院法治建设，并择优向省卫健委推荐市人民医院、皖卫附院（市二院）、金寨县中医医院参加省级法治建设示范医院创建。

（三）强化法治思维

我委坚持以习近平法治思想为引领，充分运用法治思维开展各项工作，确保卫生健康事业依法运行。

1、规范性文件清理情况。严格按照规定对本部门制定的规范性文件及时报送备案，开展规范性文件的制定、调整和清理工作，及时清理过期的、失效的规范性文件，并将规范性文件备案、清理情况及时在委网站进行公示。截至当前，共清理现行规范性文件30件，其中有效30件、废止0件、修订0件。

2、建立法律顾问制度。聘请安徽德直律师事务所执业律师宋代理担任我委法律顾问，签订了《聘任法律顾问协议》，法律顾问参与案卷评查、重大执法决定法制审核等工作。

3、标准制定情况。2023年，由皖西学院起草、归口市卫健委的白及产地初加工技术规程作为地方标准通过，为地方中药产业发展做出了积极的贡献。

4、法治政府创建。市卫健委全体干部职工始终严格依法履职作为，积极开展法治政府建设，长期将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，单位主要负责人带头上法治课，邀请法律专家开展法治讲座。积极打造一流法治化营商环境，推行轻微违法行为依法不予行政处罚，推进证明事项告知承诺制工作。2023年，未出现一例经行政复议改变、撤销处罚决定或经法院审理败诉的案件。

三、存在的不足和原因

法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，主要是：1.卫生系统人员多，在开展普法宣传过程中存在覆盖面不足的情况，部分医护人员忙于临床业务，在学习法律过程中，未能有效学深悟透。2.执法人员不足。我市是人口大市，辖四县三区，监管对象数量大、服务半径大、监管覆盖难度系数大，办案人员不足，与日常执法工作需要不匹配。

四、下一步工作计划

2024年，我委将重点做好以下工作，力争更进一步：

(一)强化依法履职。充分利用党组中心组（扩大）学习契机，开展习近平法治思想学习，立足本职，锐意进取，依法全面履职，提高医疗卫生服务水平，推进卫生事业依法依规健康发展。继续落实卫生健康系统“八五”普法规划各项任务，扎实推进医疗卫生事业单位法治建设，开展三级公立医院法治建设和法润乡村社区系列活动等，充分利用重要时间节点开展宣传等重点工作。

(二)规范行政执法行为。完善执法程序，提升执法水平，规范执法环节步骤，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能，创建优质高效的监督执法服务环境，探索建立各类长效监督管理机制。

(三)营造法治宣传环境。进一步拓展普法阵地和形式，积极开展各类普法宣传，组织干部职工学法用法，增强卫生健康系统法治素养，提升群众法治观念，努力营造卫生健康事业良好的法治环境。