【文字解读】《六安市落实安徽省“十四五”中医药发展规划实施方案》解读

【文字解读】《六安市落实安徽省“十四五”中医药发展规划实施方案》解读

日前，根据《关于印发安徽省“十四五”中医药发展规划的通知》（皖卫中医药发〔2022〕2号）我委为确保各项工作有序落实，起草了《六安市落实安徽省“十四五”中医药发展规划实施方案》（征求意见稿）。现将有关情况解读如下。

一、出台背景

统筹推进我市“十四五”中医药发展，根据国务院《“十四五”中医药发展规划》、省委省政府《关于促进中医药传承创新发展具体举措》、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”中医药发展规划》，制定本方案。

二、起草过程

自2020年起，我们即启动“十四五”中医药发展规划的编制工作，成立了以行业主管部门负责同志为组长、相关行业专家组成的工作专班，在总结我市“十三五”中医药发展成就的基础上，在全市开展了调研论证，并邀请了政府有关部门、医疗机构和中医药专家召开座谈研讨会，反复论证，数易其稿，形成了征求意见稿。2022年11月，征求了市中医药工作联席会议成员单位和各县政府的意见，同时公开向社会征求意见，并认真研究吸纳、修改完善，于12月22日印发实施。

三、基本原则

坚持共享发展、坚持遵循规律、坚持改革创新、坚持统筹协调。

四、主要内容

（一）总体目标。到2025年，中医药服务更加优质高效，中医药人才队伍不断壮大，中医药传承与创新能力持续提升，中医药健康产业活力显著增强，中医药文化供给更加丰富，中医药对外开放不断深化，中医药治理水平进一步提高，基本建立覆盖全民全生命周期的中医药服务体系。建设1个国家中医药传承创新项目、1个省级中医医疗中心、1个省级区域性中西医结合传染病救治基地；力争市中医院在公立中医医院绩效考核中进入全国百强；万人口中医床位数和中医类别执业(助理)医师数力争达到全国平均水平，全市中医总诊疗人次和中医医院出院人数增长率超过全国平均水平；中医药健康产业规模和增速逐年提升，努力实现中医药强市目标。

（二）重点任务。主要包括发展高质量中医药服务、促进中医药继承与创新、建设中医药高素质人才队伍、大力发展中医药产业、深化中医药综合改革、扩大中医药文化传播和开放发展、加强中医药信息化与智能化建设七个部分内容。

1.发展高质量中医药服务。主要从构建整合型中医药服务体系、加强中医医疗服务能力建设、提升中医药公共卫生应急能力等三个方面提出了主要任务，并设置了中医药服务体系建设、中医医疗服务能力建设、中医药应急服务能力建设三个专栏。

2.促进中医药继承与创新。主要从推动“北华佗、南新安”创新性发展、提升中医药创新能力、促进科研成果转化等三个方面提出了主要任务，并设置了中医药继承与创新建设专栏。

3.建设中医药高素质人才队伍。主要从推动中医药教育高质量发展、建设高层次人才汇聚平台、加快特色人才引进与培养、完善人才评价激励机制等四个方面提出了主要任务，设置了中医药人才队伍建设专栏。

4.大力发展中医药产业。主要从优化中医药产业结构、拓展中医药健康服务新业态两个方面提出了主要任务，设置了中药产业转型发展建设专栏。

5.深化中医药综合改革。主要从建立符合中医药特点的评价机制、开展“三医”联动改革促进中医药传承创新发展试点建设、加强中医县域医共体和城市医联体建设、完善中医药医保政策四个方面提出了主要任务，设置了中医药改革项目专栏。

6.扩大中医药文化传播和开放发展。主要从推进中医药文化传播、推动长三角中医药一体化发展、加强中医药国际合作、扩大中医药服务贸易等四个方面提出了主要任务，设置了中医药文化与开放发展专栏。

7.加强中医药信息化与智能化建设。主要从建设中医药信息化平台、发展智慧中医医疗服务两个方面提出了主要任务，并设置了中医药信息化建设专栏。

五、主要特点

（一）高位谋划，寻求从重点点位取得突破。按照省委省政府决策部署要求，拉高标杆，在持续巩固完善中医药服务体系的同时，重点突出中医药资源的提质扩容，推动中医药高质量发展，努力打造六安中医药的“金名片”。

（二）体现事业与产业融合发展。既重视发挥中医药在保障人民群众健康中的优势作用，又注重发挥中医药独特的经济优势，鼓励发展壮大中医药产业，提出中药工业主营收入指标实现三倍增长的目标。

（三）统筹资源与服务效率。一方面聚焦制约我市中医药发展的突出问题，采取有效措施补短板、强弱项，着力解决我市中医药资源总量不足、优质资源短缺、配置不合理等问题。另一方面，通过创新服务模式、提高服务质量，发挥资源利用最大效率；聚集基层主战场，在分级诊疗、紧密型县域医共体等改革方面注重发挥中医药特色优势，不断满足人民群众日益增长的中医药服务需求。

六、保障措施

从加强组织领导、完善保障机制、强化组织实施、注重宣传引导四个方面来保障规划的顺利实施。

七、政策咨询

文件起草经办科室：六安市卫健委中医药科

政策咨询方式：0564-3379573