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六安市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施意见

浏览次数:信息来源: 市卫健委发布时间:2019-11-01 11:24

各县区卫生健康委、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房建设局、应急管理局、消防大队、税务局、市场监管局、总工会、共青团委、妇联、计划生育协会:

     根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)和省相关文件精神,为提升我市3岁以下婴幼儿照护服务水平,结合工作实际,特制定本实施意见。

     一、指导思想

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以需求和问题为导向,坚持以“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导”的基本原则,多种形式开展婴幼儿照护服务,逐步形成“政府推动、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务供给体系,满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

     二、工作目标

     尚无婴幼儿照护服务机构的县区要加快婴幼儿照护服务机构建设,确保2020年开始建设;已有婴幼儿照护服务机构的县区要进一步落实婴幼儿照护服务机构的管理主体责任,建立健全各类婴幼儿照护服务机构管理制度。到2021年,各县区至少建成1个普惠性的婴幼儿照护服务机构(以下简称机构),其中金安区、裕安区、开发区各建1个具有地方特色和示范效应的机构,并投入使用。到2025年,全市城区机构全覆盖(农村根据实际需求建立),实现主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

    三、主要任务

    各地要因地制宜、大胆创新、积极探索开展多种形式的婴幼儿照护服务,打造示范样板,引领婴幼儿照护服务工作创新发展。

   (一)支持社会力量依法举办托育机构。以多种方式引导支持社会组织、企业、事业单位和个人提供托育服务。引导支持举办者在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性托育机构,为社区居民、单位职工提供更多公益性、福利性托育服务。各类托育机构可根据本市0-3岁幼儿家庭的实际需求以及场地、供餐等条件,提供全日制、半日制或计时制等托育服务。

    1.引导企事业单位、园区和商务楼宇为职工提供托育服务。凡职工适龄子女达到20人及以上的企事业单位,鼓励单位积极挖掘现有资源或建设相应规模的托育机构,解决本单位职工子女托育问题。鼓励同一园区内、同一商务楼宇内的多家企事业单位,通过多种方式联合提供托育服务,满足园区内、商务楼宇内职工适龄子女的托育需求。

   2.鼓励挖掘社区资源满足托育服务需求。发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能,挖掘社区空闲的公共资源,提供场地设施,依托居民社区,建设社区机构,为辖区居民提供普惠性婴幼儿照护服务,可委托符合条件的托育机构承接的方式开展公益性托育服务。探索在街道、居委会或有条件的居民家中设立“临时托管看护点”,供小区内3岁以下婴幼儿家庭在遇到照料困难时暂时将儿童托管照护,根据时间长短负担一定费用。

  3.引导和支持社会力量举办托育机构。探索公办民营试点,积极推动早期教育指导中心、妇女儿童活动中心、妇女儿童之家、家庭教育指导服务中心、学前教育机构(非幼儿园)、计划生育服务机构、月子中心、家政服务公司等改扩建为托育机构,支持符合条件的民非机构设立托育机构,有序引导其他社会力量举办托育机构。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁婴幼儿。

   (二)加强托育服务队伍建设。依托开放大学以及社会职业培训机构等单位加强托育服务从业人员的岗前证书培训,重点培养育婴师、保育员和保健员,确保有充足人员从事托育服务工作。将托育服务从业人员的培训情况与其相应的资质认定相结合,推进托育从业人员职业道德教育和职后教育培训,着力打造一支品行良好、身心健康、关爱儿童、热爱保教工作的托育服务从业人员队伍。

   (三)加强对家庭科学育儿的指导。建立家庭科学育儿指导的专兼职师资队伍和各类志愿者队伍,充分发挥教育、妇联、卫健等部门职能作用,依托乡镇(街道)、村(社区)服务网络和阵地场所,通过开设各类科学育儿课程、讲座等途径,定期对有育儿知识需求的群众开展业务培训和交流活动,不断提高家长关于科学育儿知识的知晓率和受教率。

    四、保障措施

    按照国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)和省相关文件精神,各地区各部门要切实提高对开展婴幼儿照护服务工作的认识,将婴幼儿照护服务纳入经济社会和本部门相关发展规划。市直各相关部门要做好本职工作并加强本系统业务指导,各县区及县级部门要结合实际,强化统筹协调,抓好工作落实。人口健康基金等公益组织要积极参与、支持普惠性机构开展工作。

    五、监督考核

    将3岁以下婴幼儿照护服务工作纳入对计划生育目标管理责任制和市直有关部门目标管理绩效考核内容。加强对婴幼儿照护服务的监督管理,建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度,确保各项政策措施、规章制度落实到位。按照属地管理和分工负责的原则,各相关地区、部门按照各自职责履行监管责任。对职责履行不到位、发生安全事故的,严格按照有关法律法规追究相关单位和人员责任。

 

 

六安市卫生健康委员会     六安市发展和改革委员会

 

 

六安市教育局                   六安市公安局

 

 

六安市民政局                 六安市财政局

 

 

六安市人力资源社会保障局   六安市自然资源和规划局

 

 

六安市住房和城乡建设局      六安市应急管理局

 

六安市消防救援支队           六安市税务局  

 

 

六安市市场监督管理局          六安市总工会

 

 

共青团六安市委员会         六安市妇联              

 

 

六安市计划生育协会

 

 

2019年10月29日