六安市卫生和计划生育委员会 六安市财政局关于印发2018年医疗卫生人才能力提升工程等民生工程实施办法的通知
浏览次数:1627      发布时间:2018-07-12 08:40

各县区卫计委、财政局:
为切实做好2018年卫生计生民生工程,根据《六安市人民政府关于全面落实2018年33项民生工程的通知》(六政〔2018〕14号)精神,结合实际,市卫计委、市财政局制定了医疗卫生人才能力提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等民生工程实施办法,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

     六安市卫生和计划生育委员会      六安市财政局

     2018年5月6日

 

 

 

 

 

 


医疗卫生人才能力提升工程
——住院医师规范化培训实施办法
市卫计委   市财政局

为贯彻落实国家和省、市有关深化医药卫生体制改革和医学教育改革的精神,进一步完善政策措施,全面推进我市住院医师规范化制度平稳运行及健康可持续发展,根据《六安市人民政府关于全面落实2018年实施33项民生工程的通知》(六政〔2018〕14号)等文件精神,制定本办法。
一、指导思想
通过住院医师规范化培训工作的长期开展,健全医疗卫生服务体系,提高整体医疗服务水平,推动分级诊疗制度落实,缓解群众“看病难、看病贵”,促进医改目标任务的顺利实现,助力健康安徽建设。
二、目标任务
进一步完善统招统录统管的工作机制、相关衔接政策和激励保障机制,完善住院医师规范化培训考核制度。
2018年计划招收培训住院医师规范化培训学员85人,重点向全科、儿科、精神科等急需紧缺专业倾斜。全市二级及以上医疗机构新进临床岗位的本科及以上人员、临床医学硕士专业硕士研究生均接受住院医师规范化培训;力争到2020年所有新进临床岗位的本科及以上学历人员均接受住院医师规范化培训。
三年培训期完成后结业考核合格率达到85%以上。
三、新进培训人员 
(一)培训对象
1.已或拟从事临床医疗工作的全日制普通高等院校医学类专业(指临床医学类、口腔医学类、中医学和中西医结合类)本科及以上学历毕业生,以应届毕业生为主。
2.已从事临床医疗工作并获得执业医师资格,需要接受培训的人员。
3.并轨进入住院医师规范化培训的临床医学专业硕士研究生:
(二)培训计划内容
市人民医院按照省卫生计生委下达的年度分专业培训计划,按照“公开公平、双向选择、择优录取”的原则,主要通过考试形式,招收符合条件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训,并按照国家卫生计生委颁布的《住院医师规范化培训内容与标准(试行)》组织实施培训并考核,重点提高临床诊疗能力和职业素质培养。
四、培训考核
培训考核包括过程考核和结业考核,以过程考核为重点。过程考核由市人民医院医院组织实施,过程考核合格和通过执业医师资格考试是参加结业考核必备条件。结业考核由省卫生计生委统一组织。结业考核合格者,由省卫生计生委颁发国家统一制式的《住院医师规范化培训合格证书》。
五、经费保障
中央财政对住院医师规范化培训工作按照3万元/年•人的标准予以补助;省财政按照1万元/年•人的标准予以配套补助,补助经费下拨到市人民医院,原则上80%用于培训对象生活补助,20%用于市人民医院教学实践活动补助。

六、保障措施
(一)统筹兼顾,目标管理。分解下达培训计划,明确目标任务和责任主体,一级抓一级,层层抓落实。强化培训质量控制,严格实施考核,坚持过程考核和结业考核相结合。加强督导评估,健全评估考核办法,完善精细化管理。
各地要积极从二级以上医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中选派人员参加全科专业住院医师规范化培训,重点做好全科医生队伍建设,同时兼顾做好儿科、精神科、麻醉科、妇产科、等紧缺专业培训的选派工作。
(二)加强宣传,强化责任。各地各单位应高度重视、着眼长远,加大宣传力度,安排、动员符合条件的人员报名参加培训,做到应培尽培,并确保按照国家、省有关规定,落实参加培训人员相关待遇。市人民医院要建立健全相应组织领导体系、教学管理体系,完善教学、生活条件,做好培训实施的各项准备工作。
(三)诚信管理,确保落实。建立健全住院医师规范化培训诚信制度,对于不诚信行为将予以通报。对在培训招收工作中弄虚作假的招收对象,一经核实,取消其报名、培训资格,且3年内不得报名参加住院医师规范化培训;对于录取的培训对象,因个人且非不可抗力原因退出培训的,至少3年内不得报名参加住院医师规范化培训;单位人因所在单位原因导致其退出培训的,纳入对所在市或单位的目标考核扣分,并将与医院评审等工作挂钩。
(四)强化督导,动态管理。切实加强基地管理,督促基地进一步强化组织领导、实施目标管理,围绕提高培训质量、落实培训期间待遇两大关键环节狠抓制度落实,推动政策落地、狠抓培训质量、加强全科和其他紧缺人才培养;实施培训基地动态管理,对不合格的(专业)基地实施退出机制,推动整体工作提质提速。

医疗卫生人才能力提升工程
——全科医生转岗培训实施办法
市卫计委    市财政局

根据《六安市人民政府关于全面落实2018年实施33项民生工程的通知》(六政〔2018〕14号)等文件精神,制定本办法。
一、指导思想
通过加强基层卫生人才队伍建设,提升基层医疗卫生人员全科医疗服务能力和水平,为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,不断提高人民群众健康水平。
二、项目目标
(一)总目标:通过实施全科医生转岗培训项目,全面提升基层全科医生医疗技术水平和卫生服务能力,使其达到工作岗位的基本要求,确保到2020年末达到每万城乡居民2名全科医生目标。
(二)年度目标:组织实施2018年我省下达我市全科医生转岗培训项目,计划安排培训任务数37名。通过加强基层临床诊疗能力和公共卫生服务能力培养,培养符合基层全科医疗服务岗位要求的全科医生队伍。培训合格率达到90%以上;培训后取得省级卫生计生行政部门、省中医药管理局考试合格证书的人员,可申请注册(或加注)全科医学专业为执业范围。
三、培训对象
培训对象遴选范围:主要从我市乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构中遴选,也可根据需要从其他承担基层医疗和基本公共卫生服务的基层医疗机构遴选适当数量人员。
培训对象遴选条件:基层医疗卫生机构中在职在岗临床执业(助理)医师(不含预防、口腔执业医师),年龄在50周岁以下,身体健康,能够保证必要的培训时间。近两年通过公开招聘到乡镇卫生院工作,且具有临床执业(助理)医师资格的人员,予以优先安排。
四、培训内容
主要依据卫生部制订的《基层医疗卫生机构全科医生转岗培训大纲(试行)》(卫办科教发〔2010〕210号),并参照人民卫生出版社2011年5月正式出版的“卫生部全科医生转岗培训规划教材”组织培训。培训内容分为理论培训、临床轮转和基层基地实践三个部分。
理论培训由省全科医学培训中心(中医专业由安徽中医药大学继续教育学院组织培训)和市二院共同组织,理论集中强化培训由省统一组织,培训时间不少于7天。市二院根据培训大纲要求,培训时间应不少于20天,培训可分段进行。
学员在市人民医院进行临床轮转和基层实践培训。临床轮转根据培训大纲,结合受训人员培训要求,确定4-6个专业科室进行轮转培训,其中,内科4个月(必修)、急诊急救3个月(必修),外科、妇产科、儿科、传染科、精神科等共3个月(选修)。基层实践培训应根据基层医疗卫生服务实际,注重全科诊疗模式和基本公共服务能力培养,提高学员解决问题的能力,鼓励探索加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生见习基地的建设。
五、经费安排
中央财政按照每人1.5万元标准予以补助。其中,1200元用于集中理论强化培训和实践技能考核(安徽医专);1000元用于市级理论培训;12800元用于临床轮转和基层实践培训,由市卫计委统一拨到市二院统筹安排使用。补助经费主要用于培训学员生活补贴、培训基地师资带教补助等。
六、保障措施
(一)责任明确,目标管理。
市财政局负责项目资金的监督管理。市卫计委负责全市基层全科医生转岗培训项目执行的监督管理和总体评估。
市卫计委负责本市基层全科医生转岗培训工作的组织实施和监督管理。
(二)督查有力,注重效果。
市二院要加强培训过程监管,强化培训基地和师资队伍建设,不断完善培训模式和方法,针对关键环节开展经常性督查指导,促进培训质量不断提升;要加强项目资金管理,确保专款专用、合理使用,严禁挤占挪用。各人员选派单位要保证学员的学习时间以及学员培训期间工资福利等各项待遇。确保培训人员按照培训大纲要求,完成培训科目。

 

医疗卫生人才能力提升工程
——县级医院骨干医师培训实施办法
市卫计委   市财政局

根据《六安市人民政府关于全面落实2018年实施33项民生工程的通知》(六政〔2018〕14号)等文件精神,制定本办法。
一、 项目目标
为我市各县区的县级医院培训14名骨干医师,培养一支留得住、用得上,临床医疗技术基本功扎实,掌握相关专业专科临床适宜技术和临床路径,保证医疗安全,满足基层患者医疗服务基本需求的骨干医师队伍。
二、项目范围
县级医院自主联系并选派骨干医师到省内外知名三级医院或区域医疗中心接受培训,名额合计14人。
三、项目内容
(一)选派对象。以县级医院主治医师或从事本专业2年以上的执业医师为主,根据需要可以适当安排护理和医技人员。
(二)选派时间。培训医师要在2018年6月前派出,培训时间不得少于1年。
(三)培训内容。重点学习临床常见病、多发病和适宜技术,提升临床思维和医患沟通能力,加强临床专科的建设和管理水平。
四、组织实施
各项目县医院要从县域内疾病谱和居民医疗需求和需要重点发展的二级专科实际出发,科学选派受训医师,并和接收培训的省内外知名三级医院或区域医疗中心医院建立沟通协调机制,及时解决培训期间可能出现的相关问题。各县区卫计委负责组织项目实施和监督检查。
五、经费保障
中央财政对每所县级医院按1.5万元/人的标准给予补助,目前已下达各县。项目经费仅用于县级医院骨干医师培训,各项目县医院要严格执行项目方案和有关规定,据实合理使用培训经费,确保专款专用,严禁占用、挪用。
六、保障措施
(一)加强领导。各县区卫计委、有关医院和县级医院要从深化医疗卫生体制改革、推进县级公立医院改革的高度,充分认识做好县级医院骨干医师培训项目的重要意义,切实加强组织领导,指定具体部门,安排专人负责,精心组织实施,及时跟踪该项工作的进展情况,确保培训质量和效果。
(二)注重效果。各县级医院要从本地区疾病谱、农村居民医疗需求及医院长期发展规划需要,选派适宜骨干医师到三级医院培训。培训医院要加强学员的带教、管理和考核,确保学以致用,取得实效。
(三)强化监督。市卫生计生委负责项目实施的监督管理,对项目进展情况进行监督检查。市财政局负责资金的监督管理,对资金使用效果实施评价。


医疗卫生人才能力提升工程
——儿科医师转岗培训项目实施办法
市卫计委  市财政局

根据《六安市人民政府关于全面落实2018年实施33项民生工程的通知》(六政〔2018〕14号)等文件精神,制定本办法。
一、项目目标
进一步提高全市儿科医疗服务能力,缓解儿科专业医师短缺问题。通过全面、系统、规范的培训,使受训医师掌握儿科专业及相关学科的基础理论,具备系统的专业知识,熟练掌握临床技能和儿科常见病及多发病的病因、发病机制、临床表现、诊断及鉴别诊断、治疗和预防知识,具备儿科常见病、多发病的诊疗和操作能力。
二、 项目内容
(一)培训范围。全市共培训5名医师。参训医师原则上要求为非儿科医师,各地各单位也可组织确有参训意愿和需求的儿科医师报名。受训医师必须具备专科及以上学历,取得执业医师证(临床类别)或助理医师证,且执业期间无重大医疗事故。
(二)培训方式。采取理论授课和临床实践教学相结合的方式。临床实践教学以科室轮转为主,儿童保健、新生儿、心血管、肾脏风湿、神经、内分泌、血液肿瘤、消化、呼吸、传染病、重症监护11个科室各培训1个月,剩余1个月机动安排。
三、组织实施
项目由省儿童医院负责承办,具体培训时间由省卫生计生另行通知。省卫生计生委在培训后统一组织考核,考核通过的非儿科医师将在《医师执业证书》执业范围中增加“儿科”。市卫计委负责辖区内受训医师的组织选派。
四、 经费保障
项目资金已下达省儿童医院。本次培训免培训费,受训医师的交通、食宿费用由原单位承担。
五、保障措施
各县区卫生计生部门和培训医院、选派医院要明确分管领导,指定经办科室、具体经办人做好培训的组织协调工作。各地各单位要切实负起责任,组织好参加培训人员的选派工作,确保参培人员落实到位。

 

 

 

 


智慧医疗与家庭医生签约服务实施办法
市卫计委   市财政局

为贯彻落实《六安市人民政府关于全面落实2018年33项民生工程的通知》等文件精神,深入实施民生工程,现就智慧医疗与家庭医生签约服务制定如下实施办法:
一、指导思想
围绕健康六安建设,以维护人民群众健康为中心,转变基层医疗卫生服务模式,在金寨县探索推广“智医助理”应用,主动为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务和全方位全周期健康管理服务,保障人民群众“无病早防、有病早治”,提升全民健康水平,增强城乡居民获得感;完善家庭医生签约服务支持机制建设,调动居民和家庭医生参与签约服务的积极性,加快推进家庭医生签约服务,促进基层首诊、分级诊疗。
二、年度目标任务
到2018年底,全面完成省卫生计生委确定的目标任务,稳定签约数量,提高服务质量,提升居民接受度和满意度。金寨县开展“智医助理”应用试点。
三、项目内容
家庭医生团队为签约居民提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。
基本医疗服务应当涵盖常见病和多发病的中西医诊治、合理用药、就医路径指导和转诊预约等。
公共卫生服务要涵盖国家基本公共卫生服务项目和规定的其它公共卫生服务。
各县区要根据服务能力和需求,合理设定包含基本医疗和公共卫生服务在内的基础服务包,内容应当包括:建立电子健康档案、优先预约就诊、转诊绿色通道、慢性病长处方、健康教育和健康促进、预防接种、重点疾病健康管理以及儿童、孕产妇重点人群健康管理等服务,满足居民基本健康服务需求。
各县区要结合本地实际情况,设计针对不同人群多层次、多类型的有偿服务包,包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、远程健康监测以及特定人群和特殊疾病健康管理服务,满足居民多样化的健康服务需求。
对未签约居民,继续按规范提供基本公共卫生服务、基本医疗卫生服务,逐步引导未签约的城乡居民加入签约服务。
探索“智医助理”应用,在试点金寨县配备“智医助理”。
四、经费筹措
家庭医生签约服务费用由基本公共卫生服务经费、医保基金和签约居民共同承担。其中,基本公共卫生服务经费按签约人数人均不低于50元安排,城乡居民医保基金按参保对象人均12元预算安排。
“智医助理”配备费用由金寨县安排,省财政将根据试点运行情况予以奖补。
 五、工作要求
(一)完善引导居民签约的优惠措施。各县区要统筹各方资源,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,提高居民参与签约服务的主动性和自觉性。
(二)完善家庭医生签约服务收付费机制。建立医保基金、基本公共卫生经费、个人付费相结合的付费机制。合理设定家庭医生签约服务中个性化延伸服务项目及价格标准。
(三)建立家庭医生签约服务考核分配机制。建立以服务数量及质量、健康管理及分级诊疗效果和群众满意度为核心的考核机制,并与收入分配相挂钩。建立有偿签约服务收入不纳入绩效工资总额的收入分配机制。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各县区政府要履行推进家庭医生签约服务工作的主体责任,牵头对相关部门的政策和职能进行梳理, 党政主要负责同志亲自抓,明确部门和个人责任分工,强化协同推进。
(二)强化督查考核。各县区政府要将家庭医生签约服务支持机制建设和目标完成情况纳入政府考核指标体系,建立分级检查督查机制,定期通报工作进展,强化工作督查督办。
(三)加大宣传力度。各县区要创新宣传方式,拓展宣传平台,广泛宣传家庭医生签约服务的政策与内容,提高群众的认知度和认可度;大力宣传家庭医生先进典型,增强职业荣誉感,营造全社会尊重、信任、支持家庭医生签约服务的良好氛围。

 


妇幼健康、计生特扶、职业病防治实施办法
——妇女儿童健康水平提升工程实施办法
市卫计委   市财政局

为满足群众妇幼保健服务需求,提高我市妇女儿童健康水平,提升出生人口素质,促进社会、经济协调发展,根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2018〕26号)等文件精神,结合我市实际,特制定2018年妇女儿童健康水平提升工程实施办法。
 一、总体目标
    通过今年的努力,使我市妇女儿童健康水平进一步提高,评价妇女儿童健康水平相关指标处于全省较好水平。
    (一)2018年底,各县区要通过加强宣传和健康教育,努力提高婚检率,对自愿参加婚检的对象认真做好相关服务,全市婚检率达85%,保证婚检工作质量,全市婚检疾病检出率达到8%以上。
    (二)2018年底,全市农村以乡镇、城市以街道为单位第一类疫苗适龄儿童接种率达到90%以上,建卡率达到95%以上;完成年度相关疾病监测任务,有效控制免疫针对性疾病的发生。
二、主要内容
(一)免费婚前健康检查。贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》,充分尊重公民知情权、选择权,注重保护个人隐私。通过实行免费婚前健康检查,逐步提高婚前健康检查率,普及婚育保健知识,减少出生缺陷发生率,防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。
 (二)扩大国家免疫规划接种补助。按属地管理原则,对扩大国家免疫规划接种程序规定的每名新生儿免疫规划疫苗给予接种单位补助,用于建证、建卡、信息管理、冷链管理、宣传告知、实施接种等工作,不断完善接种门诊的条件和管理,强化边远、贫困地区和流动儿童的预防接种工作,进一步扩大国家免疫规划覆盖范围,确保并努力提高接种率和建卡率。
三、经费筹集与管理要求
(一)经费筹集与补助
    1、婚前健康检查经费:根据《安徽省医疗服务价格(试行)》,每对婚前健康检查财政补助180元。所需经费由省财政与县(区)财政按1:1分担。
    2、扩大国家免疫规划接种补助经费:按照适龄儿童人均接种22剂次,每剂次不低于5元安排补助经费。所需资金由中央财政和地方财政共同承担。
(二)经费使用原则
    1、婚前健康检查用于专项服务支出。由妇幼健康服务机构和助产服务机构垫付,同级卫生计生、财政部门审核后按月(或季度)核拨。
   2、扩大国家免疫规划接种费用发生时由疫苗接种机构垫付,同级卫生、财政部门按月(或季度)核拨。
(三)经费管理要求
    1、严格管理,专款专用。按照中央和省有关公共卫生、民生工程专项经费管理要求,严格按照规定用途和程序使用资金,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
    2、专账管理,严格财务制度。各级财政部门要加强对婚前健康检查和疫苗接种等补助经费的管理。妇幼健康服务机构和预防接种机构要建立健全相应的工作日志,留存可以证明其工作真实性的相关材料,同时要厉行节约、杜绝浪费,充分发挥资金的社会效益和经济效益,努力实现年度目标。
3、建立统计制度,定期组织考核。 各地要按照省民生工程的要求,定期上报工程执行情况。市卫生计生委将组织定期检查和考核,统计数据和考核结果将予以公示,并作为分配有关经费的重要依据之一。工作不力或有违规行为的,市卫生计生委将予以通报批评并适当扣减其下一年度补助经费。
四、保障措施与工作要求
(一)政府负责,目标管理。各县区府应高度重视,将妇女儿童健康水平提升工程纳入政府工作考核内容,实行年度考核,目标管理,加快妇幼健康工作发展。
(二)部门协作,齐抓共管。各县区卫生计生、财政、民政、妇联、宣传等部门,应加强协调,密切协作,齐抓共管,共同把各项措施落到实处。
(三)健全网络,强化服务。以实施民生工程为中心,规划今后几年的妇幼健康和免疫规划工作,制订或修订各地妇幼健康发展规划和扩大免疫规划,健全妇幼健康服务和预防接种网络,完善服务功能,拓展服务项目,提升队伍素质,提高服务质量。
(四)规范管理,严格监督。落实婚前保健、预防接种等妇幼保健服务技术和管理规范,开展规范化婚前保健门诊创建,积极参与妇幼健康服务机构等级评审活动。对项目实施全过程进行监控,市卫计委设立举报电话(3379206)和举报邮箱(lasygb@126.com),接收相关举报。实行重点信访事件实地督办机制,严厉查处各种违法违纪、弄虚作假行为。
(五)深入发动,广泛宣传。各地要利用报刊、电视、网络等多种媒体广泛宣传妇女儿童健康水平提升工程,要利用各类节假日和宣传日,大力倡导婚前(孕前)保健等健康、文明的生活方式,形成良好的社会氛围。

 

 

 

 

 

妇幼健康、计生特扶、职业病防治实施办法
——计划生育家庭特别扶助实施办法
市卫计委   市财政局

 

根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》(皖政﹝2018﹞26号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊困难家别扶助制度的深入实施,特制定本办法。
    一、政策内容
    城镇和农村独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府发放扶助金:国家统一标准为每人每月不低于350元、450元。女方年满49周岁开始领取扶助金,直至亡故或子女康复为止,因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的,从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。
  计划生育手术并发症人员(三级以上)全部纳入特别扶助制度范围。一级、二级、三级并发症人员,每人每月分别给予不低于400元、300元、200元的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的,应及时退出特别扶助制度。
二、资格确认
    (一)扶助对象资格条件
    1、独生子女伤残死亡家庭特别扶助对象应同时具备以下条件:
    (1)1933年1月1日以后出生;
    (2)女方年满49周岁;
    (3)只生育一个子女或合法收养一个子女;
    (4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。
    2、计划生育手术并发症特别扶助对象应同时具备以下条件:
    (1)施行了计划生育手术;
    (2)按规定鉴定为三级以上的并发症,并持有县级以上并发症鉴定结论或意见;
    (3)并发症尚未治愈或康复。
    具体政策由省卫生计生委负责解释。
    (二)资格确认程序和要求
    扶助对象的资格确认履行以下程序:
    1.本人申报;
    2.村(居)民委员会评议;
    3.乡镇人民政府(街道办事处)初审;
    4.县(市、区)卫生计生部门复查审核、确认并公布;
    5.省、市卫生计生部门抽查、逻辑审核、备案。
    6.对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。
扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府(街道办事处)和县级卫生计生部门具体组织实施,实行终身问责制,主要负责人为第一责任人,参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进行资格确认,确保公平、公正、透明。
    三、资金来源、管理和发放
    (一)资金筹措
    按照国家统一标准发放的扶助金,中央财政以2015年补助数为基数,增支部分(包括自然增支和提标增支)按照60%予以承担。基数部分中央与省按5:5承担,其中我省比照西部30个县(市、区),中央与省按8:2比例承担。
    (二)资金管理和发放
    计划生育家庭特别扶助专项资金按照“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政部门要认真履行资金监管职责,加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。
    扶助资金依托现有金融服务体系,由财政、卫生计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议,建立扶助对象个人账户,实行专账核算,采用“直通车”方式直接发放到户到人。农村地区纳入财政补贴农民资金“一卡通”渠道统一发放,城市区代理发放机构由各区自行确定。扶助金以个人为单位按年计算,一年发放一次。
    严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处,触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消代理发放资格,并依法追究法律责任。
四、组织管理和工作要求
(一)计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下,由各级卫生计生部门和财政部门组织实施。各级卫生计生部门明确职能机构和专门人员负责组织协调和日常工作。各级政府和有关部门要切实加强组织领导,明确部门职责分工,建立经常性沟通协调机制,及时研究解决工作中出现的问题,切实做好制度实施工作。
    (二)建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。卫生计生部门负责资格确认和组织管理,财政部门负责资金管理,代理发放机构负责资金发放,监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作,相互衔接、相互制约,做到政策透明、程序规范、结果公开、一卡发放、到户到人。
    (三)按照客观、公正、公开、透明的原则,采取多种有效形式,对计划生育家庭特别扶助制度实施全过程监督。制度落实情况纳入各级计划生育目标管理责任制考核,对制度实施出现重大问题的实行“一票否决”。
    (四)实施计划生育家庭特别扶助制度中涉及的具体业务管理问题,按照省下发的有关文件要求执行。各地计划生育家庭特别扶助制度实施情况要及时报告市卫生计生委和市财政局。

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